陈安代表：

您在市九届人大四次会议上提出的《关于多跨协同、智治监管、构建餐饮排放安全新模式的建议》的建议收悉，非常感谢您对餐饮行业油烟污染治理工作的关注和支持。构建餐饮行业排放、安全监管新模式的建议非常宝贵，现答复如下：

近年来，我局围绕“全域对标亚运标准，持续建设清洁城市”目标，以“410行动”提质拓展为载体，以中央生态环境督查为契机，聚焦城市管理领域生态环境问题整改工作，落实居民住宅楼、商住综合楼重点区域巡查管控，着力解决重复信访等矛盾突出问题，取得一定成绩。下一步，我局将重点谋划制度建设、部门协同、智慧监管三篇文章，构建行业排放安全监管新模式，提升群众满意度。

一、优化制度建设，编制责任“监管网”。一是完善制度建设。按照《绍兴市清洁城市“410行动”提质拓展年工作方案》，明确餐饮油烟监管牵头单位、责任单位、部门职责，坚持落实“日巡查、周分析、月考核、双月会、季通报、年总评”工作机制，进一步强化高位推动、高频巡查、高标考核的“三高”工作机制，将餐饮油烟污染治理问题列入城管办月度联席会议制度，强化问题督办与整改闭环，多措并举协调解决城市管理重点难点问题，形成齐抓共管新格局。二是开展示范创建。将餐饮油烟监管作为深化清洁城市“410行动”重点工作推进，开展清洁餐饮一条街创建，创建要求包括督促餐饮行业油烟排放达标、清洗消除餐饮店周边路面油污、减少餐饮店噪声污染、落实餐厨垃圾分类管理要求等，目前已完成2批次餐饮一条街创建，共计8条。具体包括越城区解放北路（环城北路至新河弄路段）、解放大道（溢香街至洋江路），柯桥区柯桥古镇、宝龙广场，诸暨市东兴路、江东路，嵊州市越秀路、城南美食街。三是强化督导考核。将餐饮油烟治理工作列入《绍兴市2024年清洁城市“410行动”暨城市管理工作考核办法》，以考核“指挥棒”推进城管领域生态环境问题整改，以中央生态环保督察为契机，深入摸排居民住宅楼、商住综合楼餐饮油烟底数，开展重点区域、重复投诉处理情况专项督查。目前已建立国控点周边一公里范围内餐饮店底数清单，每周组织开展油烟管道清洗检查，对治理成效好、创新成果突出的单位予以通报表扬，并将相关经验做法予以全市推广，对于问题整改不彻底问题予以通报批评，提高居民满意度。

二、强化齐抓共管，扣紧协同“闭环链”。一是严格经营许可。根据《食品经营许可和备案管理办法》《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》等食品安全法律法规，依法落实食品经营许可（登记）。另外，根据《绍兴市大气污染防治条例》，在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内，禁止新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。申请在上述区域从事产生油烟、异味、废气的餐饮服务的，市场监管部门不再核发食品经营许可证和营业执照。二是严格动态监管。聚焦餐饮项目环境保护、安全责任、持证经营等相关要求，全面摸排餐饮店经营现状。按照《全市“九小场所”消防安全专项整治行动方案》，明确对200平方米以下小餐饮场所用火、用电、安全疏散和消防设施等9个方面重点开展整治，商务部门按照《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》有关要求，指导小餐饮的消防安全管理工作。对于超过200平方米餐饮场所，严格按照《消防法》要求进行营业前消防安全行政审批，场所技术规范和消防安全管理符合后予以审批通过并纳入每月“双随机、一公开”检查范畴。三是加强宣传引导。协同公安、环保、消防、商务、市监等部门开展安全生产、食品安全教育引导活动。编印发放《餐饮油烟宣传手册》《餐饮经营单位燃气安全手册》《商贸行业重点场所安全消防一本通》等宣传资料2万余份，在绍兴商务公众号上设立“商贸行业安全微讲堂”宣传专栏，发布13期主题课程，加强典型案例剖析和警示教育。制作餐饮单位创建国家卫生城市工作规范、网络餐饮食品安全管理须知、有害生物防制、餐用具清洗消毒、制止餐饮浪费等16个餐饮食品安全操作规范系列视频，依托微信公众号等平台、广泛组织餐饮单位开展食品安全知识培训，提升食品安全意识和水平。

三、深化智治监管，打造科技“新引擎”。一是强化智慧管理。依托城市大脑建设，升级城市运行管理服务平台，打造标准规范、流程管控、考核评价、数据中心一体化的智慧城管和综合执法“1+1+N”平台，推进道路精细智治“云上坦途”系统建设，推广柯桥“浙里城市生命线集成应用”省级试点，综合使用浙里城市共治平台，实现管理、执法、服务“一屏掌控、一图展示、一体联动、一网统管”，为科学决策、日常监测、应急处置、联动执法等提供数据和信息支撑。二是探索餐饮油烟智慧化监管新路径。全面推广餐饮油烟在线检测联网工作，鼓励餐饮油烟企业引入第三方开展油烟管道清洗工作，截至5月底，全市合计安装油烟在线检测系统578台（柯桥区28台、上虞区50台、新昌县500台），积极推广新昌餐饮油烟监管一件事经验做法，进一步扩大全市油烟在线监测设备安装数量，通过“线上监测-线下巡查-指令推送-限时整改-结果评价”等流程，实现执法部门闭环处置。三是构建“线上+线下”监管模式。依托油烟在线监测系统，构建“线上+线下”相结合的监管模式，协同相关部门开展油烟污染防治、安全隐患排查、食品安全监管专项执法行动。市场监管局重点聚焦“元旦”“春节”“五一”“国庆”等重要节假日开展专项执法检查，排查食品安全风险，发布食品饭圈消费警示，查处食品安全违法行为。消防支队组织骨干力量编制《“九小场所”消防安全整治一本通》，统一印刷6800本，发放至镇街工作人员、社区民警和基层网格员，做到人手一本，依托“枫桥式消防救援队站”，开展入户宣传，提升群众应急处置能力。市综合执法局强化餐饮油烟治理,全面开展餐饮油烟管道清洗，截至目前共清洗餐饮油烟管道1.5万余家，对敏感区域的619家餐饮店落实重点管控清单，每周组织开展餐饮油烟和露天烧烤专项执法检查，全市已累计处罚21起，罚款7.3万元。

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