2024年，绍兴市文广旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省、市关于法治建设的部署要求，围绕法治绍兴（法治政府）建设重点工作清单，扎实做好文旅领域法治建设各项工作，为推动文化和旅游高质量发展营造了良好法治环境。

一、2024年法治建设推进情况

（一）强化政治引领，统筹推进法治政府建设

深入推进文旅领域法治建设，将习近平法治思想纳入2024年法治建设工作重要内容，及局党委理论学习中心组、局属各单位领导班子集体学习重要内容，全系统全年累计学法6次，切实把习近平法治思想转化为推进文旅工作高质量发展的强大精神动力。

（二）强化组织推动，压实法治政府建设责任

一是严格履行法治建设第一责任人职责。局主要领导切实履行第一责任人职责，将法治建设与业务工作同谋划、同部署、同检查，部署推动公平竞争内部审查制度落实、法治浙江建设考核风险隐患排查、文物违法案件整改等各项工作，并将有关职责列入年终述职内容,形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各条线配合抓的工作局面。

二是聘请法律顾问提升法治建设水平。聘请大公律师事务所律师为我局法律顾问，充分发挥其在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等工作中的专业作用，有效提升市直文旅系统依法履职尽责能力，有效提高文旅行业法律风险管控水平。

（三）强化市场监管，着力优化依法行政体系

一是优化依法行政制度体系。积极推动文旅领域立法工作，《绍兴市越剧保护传承发展条例》经市人大常委会审议通过，自2025年1月1日起施行。高质量完成《绍兴市名人文化资源保护利用条例》《绍兴市古桥保护规定》调研报告、草案文本和相关材料起草和报送工作，为下阶段立法作好准备。全面推行合法性审查和公平竞争审查，修订出台《绍兴市文化市场行政处罚自由裁量基准》，保留现行有效行政规范性文件15份。

二是优化权力运行体系。提升文旅行业监管效能，全面深化“一网办、全城办、掌上办”改革，切实做到惠企利民。全年共受理各类审批件、变更件466件，按时办结率、群众满意度达100%，88个许可事项全部达到“五星级”标准。

三是优化执法工作体系。充分发挥“综合查一次”“双随机、一公开”等制度性优势，扎实开展“扫黄打非”、未成年人保护、文物保护、旅游市场、网络文化、版权保护、大型营业性演出、文化新业态等专项执法整治行动。全年出动检查人员7074人次，检查3021家次，违规462家次，双随机抽查占比71.63%。健全完善大案要案督办联办机制，全年行政处罚立案调查389件，办结案件370件，警告222家次，罚款240.6万元，没收非法所得10.12万元。

四是优化行政权力制约监督体系。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，全年共办理102件“两会”建议、提案，沟通率、办件满意率达100%。持续优化完善政务公开平台，梳理政府信息主动公开事项法律依据清单20项，办理依申请公开8件，有效回应群众诉求。

五是优化矛盾纠纷行政预防化解工作体系。健全完善文旅领域矛盾纠纷多元化解决机制，提升受理投诉和“接诉即办”工作效率和水平，将问题解决在萌芽状态。全年共受理“12345”市长热线、信访件等200件，办结率、事项回访率达100%。全年未发生行政诉讼和行政复议案件。

（四）强化传承保护，推进法治文化传承发展

一是不断强化文化遗产保护。持续提升文物治理能力，夯实文物安全防线，健全完善长效管理“七大机制”，联合多部门出台《关于在土地开发中推动文化遗产系统性保护和协同监管责任落实的通知》《关于加强文物保护单位保护区划内建设项目联动审批监管工作的通知》，建立全域文物保护区划内建设项目部门联动“审批＋监管”工作机制，实现高水平保护和高质量发展的双向良性循环。

二是不断推动遗产活化利用。绍兴博物馆创成国家一级博物馆，实现“零的突破”。“博物馆奇妙夜”“大湖头考古遗址展”“浙江近现代篆书篆刻名家作品展”等精品展览活动，掀起“文博体验热”。“博物馆之城”建设经验被全国推广，并获省政府领导批示肯定，“通江达海——运河流过我家乡”项目荣获全国文化遗产研学优秀案例。

三是挖掘发扬法治文化资源。深入贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，积极推动法治主题文艺作品创演，创排推出小品《枫桥是座桥》、越剧说唱《说平安》、小品《仙水》、歌曲《枫桥春早》等群众喜闻乐见的作品，充分发挥法治文艺作品引领力、传播力、感染力。

（五）强化法治观念，积极营造法治浓厚氛围

一是推进领导干部学法常态化。把学法用法与干部考核结合起来，多形式开展普法教育学习，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及文化广电旅游领域相关法律法规。积极动员组织全系统干部职工参加“学习强国”“公务员云讲坛”“浙里学习”等平台的法律知识学习和考试，形成懂法讲法、依法行政的良好风气。

二是全面开展法治宣传教育工作。持续打造“春风化雨”普法品牌，通过现场普法、电台普法、案例普法等多种举措，开展“3·18”文化市场法治宣传日、“4·26”世界知识产权日、“5·19”中国旅游日、“文化和自然遗产日”等普法宣传“五进”活动。全年开展普法宣传活动17场次，发布以案释法10起，开展执法培训30期。

（六）强化队伍建设，显著提升干部执法能力

不断提高行政执法人员法治思维和依法行政能力，深入推进《绍兴市文化市场行政执法队伍建设三年（2023—2025年）行动计划》和人才队伍“青蓝工程”建设，组织开展“尚法”文旅讲堂专题业务培训、全市文化市场行政执法岗位技能竞赛、全市文化市场行政处罚案卷评查等活动，构建以讲带训、以赛促训、以案施训良好局面。

二、存在问题

虽然2024年我市文旅领域法治建设工作取得了一定成绩，但与法治政府建设要求相比，还存在一些差距和不足，需进一步锻长补短：

（一）文化旅游市场监管力量依然薄弱。全市文旅市场点多面广，行政执法人员较少，监管力量不足，在当前工作任务重、监管面大、日常巡查要求高的形势下，还不能适应现实情况，需进一步增加专业化、业务强的执法人员力量。

（二）法治宣传途径还需不断探索创新。法治宣传仍以传统方式为主，文旅法治宣传手段不够多元，法治文化产品创新不足。需进一步结合工作实际，创新性地探索与新媒体宣传相结合，促进法治宣传途径更加广泛、更加有效。

（三）法治能力建设还有待进一步提高。运用法治思维与法治方式进行社会治理的法治理念还未普遍树立，各项法律法规学习缺乏系统性，法治能力建设创新探索有待进一步加强。

三、2025年工作思路

2025年，我们将进一步深学笃行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会、省委十五届六次全会、市委九届七次全会精神，以“六干精神”为指引，在推动文旅领域法治政府建设上出实招求实效。

（一）持续健全工作制度。结合文化市场执法机构改革要求，进一步梳理明确我局执法工作制度，完善法治监督机制，确保法治政府建设工作扎实、规范、有序、有效地开展。

（二）持续提升业务水平。扎实开展执法制度化规范化建设，提高执法人员依法行政的能力，创新执法监管手段，不断增强执法监管力度。积极推行自我学习，持续开展岗位练兵比武，着力提升执法人员专业知识水平，提高执法人员发现问题、深挖线索的能力，以期不断适应新形势、新要求。

（三）持续深入法治宣传。全力落实“谁执法谁普法”责任制，高质量完成普法责任清单，同时利用重大文化、旅游活动及特定重要节点加大文化旅游政策法规宣传，进一步提高经营者、消费者和社会公众对文化市场监管法律法规的认知率和参与度。

                          　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　绍兴市文化广电旅游局

                               　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2025年1月9日