2024年,在市委、市政府的正确领导及省交通运输厅的大力支持下,我局紧密围绕上级法治政府建设各项重要部署,不断提升交通运输依法治理水平,为我市交通运输高质量发展提供了坚实的法治保障。现将主要工作情况报告如下:
一、主要举措成效
(一)抓统筹,筑牢法治政府建设主心骨
1.坚持党建引领。抓好领导干部“关键少数”,局党政主要负责人作为法治建设第一责任人,全面履行推进法治建设第一责任人职责清单;严格落实行政机关负责人出庭应诉职责,行政负责人出庭应诉率100%。
2.带头学法用法。制定局党委理论学习中心组学习计划,通过集中学习、专题研讨、辅导报告等形式,年内安排4次法制专题学习,班子成员法治思维和法治素养不断提升。
3.加强组织领导。一是专题研究、印发工作方案,层层明确责任。二是严格落实“三重一大”集体决策机制,加强重大行政决策合法性审查,推动决策科学化、民主化、法治化。三是组织开展执法案卷提升行动,获全省交通执法案卷评查优胜单位。
(二)抓规范,夯实法治政府建设基础面
1.推动行业法治能力建设。一是制定提升行政执法质量三年行动计划实施方案,实施五大工程,执法质效进一步提升。二是规范处罚裁量,坚持过罚相当,办理轻微免罚案件3822起,2个案例获市执法助企护企暨“过罚相当”工作十佳案例。三是制订法制培训计划,组织全员法治线上考试,加强行政执法证件管理。四是推进执法能力建设,开展队列整纪一刻钟、“说理式执法”竞赛,获全省执法比武团体第一名、说理式执法比武第一名、队伍形象建设优胜单位。
2.推进枫桥执法站所建设。一是发扬传承“枫桥经验”,“四事四早”“枫桥式”执法理念写入交通运输部《执法质量效能提升三年行动方案》。二是提炼基层治理经验做法,全省现场会在我市召开,入围全省第一批交通基层执法特色品牌2个、典型案例2个、站所3个。三是鼓励基层站所守正创新,3个典型案例被交通运输部通报推广。
3.统筹协调改革创新。完成交通运输部执法“四基四化”建设研究课题,2个案例入围“绍兴重大改革100例”。
(三)抓服务,打造法治政府建设优环境
1.统筹推进增值服务改革。推出市县“3+6”特色创新应用场景,重货碳效码应用成果为全省唯一纳入全国交通运输行业节能低碳技术推广目录,“水上金融超市”获省领导批示肯定。
2.推进政务服务民生实事。优化审批流程,迭代升级高频事项“掌上办、掌上批”,推进内河船舶“多证合一”改革、长三角地区互认,推广应用大件运输智能辅助选线功能、办件时长减36%,深化营运车辆“一件事”被省交通运输厅推广。
3.深化交通信用体系建设。实施行业信用分级分类监管,评定2207家企业信用等级;率先建立交通运输领域“三书同达”制度,发送《信用修复告知书》199份,相关做法入选全市行政执法助企护企暨“过罚相当”工作十佳实践。
(四)抓保障,把好法治政府建设方向盘
1.推动普法治理服务结合。一是聚焦“八五”普法规划,有效落实“谁执法谁普法”普法责任制,视频《爱路护路 你我同行》入选全省交通优秀法治宣传作品。二是聚焦优化营商环境,梳理交通运输执法领域145项高频案由,开展入企合规服务700余次。三是聚焦重点内容对象,成立“一路先枫”普法宣讲团,开展宪法、信用交通宣传活动,“法治扎根工地”被列入全省交通普法系列活动。
2.持续保障促进行业发展。一是严格法制审查,实施公平竞争审查、规范性文件管理,避免出现与上位法冲突的情况。二是强化政策引领,以市政府名义印发《关于推进低空经济高质量发展的实施意见》,促进低空经济发展。三是加强综合治理,严厉打击各类非法营运行为,办理行政处罚案件15559起,申请法院强制执行案件275起,交通运输市场秩序总体保持平稳有序。
3.积极做好法治服务保障。坚持“群众利益无小事”的工作原则,自觉接受各类监督,分类处理信访诉求,整合法治、解纷等多元力量,通过“矛盾调解室”“站所长接待日”等,累计开展接待日活动50余次;认真办理行政复议、行政应诉案件,无被纠错、败诉情形。
二、存在主要问题
2024年,我局法治政府部门建设虽然取得了一些成绩,但交通运输法治体系仍不够完善、交通法治队伍建设仍有待加强,与交通运输治理体系和治理能力现代化的目标要求还存在一定差距。
三、2025年工作思路
(一)扎实推进法治政府建设。严格规范涉企行政检查,持续优化营商环境,深化集成创新赋能交通法治建设。
(二)持续提升交通执法质效。严格落实行政执法三项制度,规范现场执法行为,加强法治监督与法治服务。
(三)打造交通基层治理样板。统筹推进“枫桥经验”融入“四基四化”建设,推进交通运输行业治理体系建设。
(四)全面推动政务服务改革。整体提升线上线下政务服务能力,推动交通政务服务向基层延伸。
(五)切实加强法治能力建设。以法制培训、法制监督、法制服务为着手,全面、系统提升执法队伍整体素质。
绍兴市交通运输局
2025年1月14日