2024年，绍兴市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣省市法治政府建设要求，全面开展法治政府建设工作。现将有关工作情况汇报如下：
一、2024年工作成效
（一）加强制度建设
围绕省市法治政府建设要求，加快配套制度落实，统筹创新深化改革工作，制度建设有序推进。
1. 强化制度落实。印发《绍兴市工程建设领域农民工工资专用账户管理实施细则》，规范农民工工资专用账户管理，强化农民工劳动报酬权益保障。落实《绍兴市人力资源和社会保障局行政执法内部监督工作办法》，以行政执法案卷评查和行政检查监督为抓手，稳步开展行政执法内部监督工作，以评促改，推动本单位、本系统严格规范公正文明执法，全面提升行政执法质量和效能。
2. 推进创新深化改革。为谋深谋实改革思路和创新项目，进一步优化提升营商环境，以“三支队伍”建设为契机，从技能型社会建设和人力资源服务增值化改革两方面入手，出台我市《新时代金蓝领队伍建设实施方案》《人力资源服务增值化服务改革行动实施方案》。印发《关于转发<浙江省人力资源和社会保障厅办公室关于开展全省人社领域“创改开”项目库建设暨项目征集工作的通知>暨继续实施绍兴市人社系统“一号改革工程”的通知》，积极组织各级试点项目申报，“浙里劳动人事争议类案同裁应用”和“浙里人力资源市场监管”入选人社部第一批数字人社建设行动“揭榜领题”场景清单，其中“类案同裁”还入选2024年第二批省营商环境“微改革”案例。柯桥区“做实全周期用工无忧增值服务 激活了民营企业发展新动能”，上虞区“加强制度建设 提升人力资源服务行业治理能力”和“强化全链条人力资源增值服务 助推创客城市建设”，新昌县“全力打好天姥系列组合拳 擦亮乐业新昌金名片”“执工笔运匠心 绘就技能人才发展新画卷”和“深化灵活引才模式 助推县域高质量发展”等优秀做法被省委改革办《竞跑者》录用，3个案例入选绍兴重大改革100例。
（二）依法行政水平不断提升
强化合法性审核，维护法治统一，推进法治政府建设。深化公平竞争审查，维护市场公平，助力全国统一大市场建设。
1. 严格落实合法性审查。完成本部门规范性文件合法性审查6件，其他规范性文件合法性审查5件，确保出台的规范性文件都合法有效，切实发挥法制审核的保障作用。实现重大行政执法决定法制审核100%覆盖，确保依法执法。开展实施了2024年度行政规范性文件清理、违反公平竞争文件清理等政策文件清理行动，宣布失效废止规范性文件13件，修改2件。
2. 整合资源强化依法行政。将征求法律顾问意见作为我局重大决策、行政合同、行政案件处理等工作的必经程序，提升审查质量，全年共审查合同21件，其他涉法事项25件。发挥公职律师和法律顾问作用，依法有序处理行政争议案件和仲裁信访案件，案件处理效率和质量稳步提升。
3. 严格实施公平竞争审查。落实公平竞争审查要求，完善公平竞争审查工作机制，严格依据国省市审查规范开展公平竞争审查，对涉及市场主体经济活动的规范性文件、招投标、政府采购等29件政策措施文件开展了公平竞争审查。开展存量增量政策文件核查，清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。
（三）提升政务服务水平
进一步深化改革与监管，提升政务服务水平，打造更为优质高效的人社服务，增强群众获得感和满意度。
1. 深化政务服务增值服务改革。依据改革工作清单要求，实施普惠性人力资本提升工程，完善技能人才培育体系，助力企业人才队伍保障。积极参与企业综合服务中心建设，完善人才服务板块“基本政务服务+增值服务”联动，提升企业获得感。全面落实落细“一件事一次办”改革任务，推动涉企服务关键事项落地见效。
2. 加强服务监管，推进服务改革，提升服务水平。定期对业务办件窗口进行暗访，每月发布公共服务效能重要指标通报，督促经办人员提升服务质量和办件效率。依照《全省人力社保系统依申请政务服务办件超期管理办法》和省人力社保厅依申请行政行为相关工作指引落实经办要求，严格业务办理时限，规范业务办理流程。2024年全市人社业务经办量超422万件，一网通办率99.34%，办件满意率99.86%。
（四）落实普法责任，提升法治意识
紧扣普法重点任务，创新普法形式，提升普法效能，不断增强普法能力，严格落实普法责任，扎实推进法治人社建设。
1. 干部带头学法，强化法治政府建设主体责任。局党组书记、局长作为法治政府建设第一责任人，高度重视法治政府建设，认真履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，切实发挥推进法治政府建设的组织领导作用，主持召开局党组理论学习中心组专题学法6次，重点学习习近平法治思想、党的二十大报告有关依法行政的重要论述等，不断提升运用法律思维和法治方式的能力。主持召开专题会议研究部署法治政府建设重点工作，出台本部门《2024年度行政执法工作计划》，突出监管重点，严格监管要求，提升监管效率和质量。
2. 创新宣传方式，着力提高普法针对性和实效性。通过多种形式、多种途径开展就业、人才和社保等相关劳动保障法律法规政策宣传工作。2024年，在“绍兴人社”微信公众号推送政策宣传137期，阅读量14万人次，其中“兴语薪言”系列普法栏目已连续开展11期。在抖音号推送政策宣传视频35期，浏览量达到6.7万人次。举办线上线下招聘活动876场次，覆盖北京、上海、杭州、西安、南京、南昌等高校毕业生集聚城市，每场设置带有绍兴人才政策及相关劳动保障法律法规的“绍兴人才码”，受众约32.36万人次。劳动保障工作人员结合日常检查，进企业、工地1万余人次，发放资料9750余份。
3. 坚持系统内普法与社会普法并重，突出宣传重点普法内容。印发和制定《绍兴市人力资源和社会保障局行政执法人员培训制度》《2024年绍兴市人力社保局行政执法培训计划》，统筹开展行政执法人员培训教育，规范行政执法行为，提升业务人员执法能力和素质。组织开展法制审核和行政执法人员业务培训8次，推动相关执法人员准确理解、全面掌握、正确适用政策法规。
（五）严格规范执法，有力化解矛盾纠纷
通过加强执法监督，规范行政执法行为，依法履职尽责，高效化解矛盾纠纷。
1. 严格执法监督。加强执法人员资格管理，组织新入职人员参加行政执法证考，确保持证上岗、亮证执法。落实《绍兴市人力资源和社会保障局行政执法内部监督工作办法》，深化内部监督机制建设，完善执法检查、行政许可、行政处罚等行政行为监督程序。开展行政执法案卷自查，发现并整改完成行政执法案卷问题41个。对市司法局在案卷评审中发现的问题进行督促整改，并按时完成。以案卷评查为抓手，对区县人社部门行政执法行为进行抽样核查，督促区县人社部门举一反三，及时整改案卷中反映的行政执法问题，进一步强化人社执法条线监督。
2. 依法处理行政争议。对照行政争议处理工作指引，依法规范开展行政争议处理工作。2024年全市人社系统共处理行政复议案件167件，行政诉讼案件171件，行政复议化解行政争议的主渠道作用进一步突显，行政首长出庭率100%，诉讼案件零败诉。与市中级法院建立关于案件情况的沟通联络机制，及时分析总结案件情况及问题原因，定期发布全市人社系统行政争议案件通报，实现案件源头治理和依法化解。
3. 劳动争议处理便捷高效。推行劳动争议“源头预防-前端化解-多元纠纷-诉讼断后-救助兜底”的全生命周期一件事，办结劳动人事争议案件8436件，涉案金额3.55亿元，劳动争议仲裁结案率97.08%，仲裁终结率93.06%。开展监察执法行动，2024年为1.35万名劳动者追讨劳动报酬3.87亿元，办结劳动保障违法案件1.21万件，安薪指数连续三个季度保持全省第一。
二、存在问题
1. 法治政府建设责任有待进一步明确。部门法治政府建设统筹责任需要予以明确，部门党内法规缺少规范性文件审查管理制度，法治政府建设执行缺乏内部考评和监督制度。
2. 执法职能需要进一步强化。行政执法业务重视不足，执法规范化、专业化水平有待提升，社保、劳动关系领域监管仍存在薄弱环节，还需加强资源配置，强化执法监管。
3. 公平竞争审查制度需要进一步深入推进。在公平竞争审查制度落实上，公平竞争意识不强、审查覆盖不全面、审查把关不严等问题仍存在。
三、2025年工作计划
1. 强化法治政府建设责任落实。落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人制度，把推进法治政府建设摆到工作全局更加突出的位置。发挥党组推进法治政府建设的领导核心作用，推动党内法规制度建设。统筹推进我局法治政府建设情况的考核评价和督促检查，严格工作责任。
2. 强化行政执法监管。加强行政执法业务培训、考核，提升执法专业化、规范化水平；强化基层法治政府建设力量保障，配齐配强行政执法人员，提升执法执行力；推进依法执法、严格执法，营造更为友好的就业环境，更好实现劳有所得、老有所养，提升群众获得感；规范涉企行政检查，减少企业干扰，为企业安心经营创造良好法治环境。
3. 强化公平竞争审查落实。建立完善本部门公平竞争审查制度，明确审查范围、流程、处理方式和主体责任等内容，推动公平竞争审查制度落细落实。健全公平竞争公众参与，涉及经营者经济活动的政策应征求利害关系人或社会公众意见。主动接受公平竞争主管部门监督，及时准确报送审查情况，严格落实整改意见。
绍兴市人力资源和社会保障局
2025年1月10日