市委、市政府：

2024年，绍兴市商务局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，注重发挥法治聚共识、固根本、稳预期、利长远的支撑性、保障性作用，坚持在法治框架内统筹处理稳增长、惠民生、防风险等重点工作任务，有力护航商务工作高质量发展。根据工作安排，现将我局2024年法治建设情况汇报如下：

一、主要做法

（一）健全决策机制，增强依法科学民主决策质效

1.规范重大决策和规范性文件制定程序。严格执行重大行政决策程序，严格执行规范性文件制定规程。今年我局制定的3个行政规范性文件均在规定时效内完成对规范性文件的意见征求、审查、发文、备案、公开等工作。

2.加强文件公平竞争审查监督管理。严格按照公平竞争审查制度推进各类文件审查工作，对今年发文涉及“统一大市场”的7个文件开展公平竞争审查，其中对新增的3个以局名义制发的行政规范性文件（《绍兴市商务局等14部门关于印发《绍兴市推动消费品以旧换新行动方案》的通知》、《绍兴市商务局关于重新印发《〈加快现代服务业高质量发展若干政策〉“加快发展首店经济”政策条款实施细则的补充意见》的通知》、《绍兴市商务局 绍兴市财政局关于印发《绍兴市消费品以旧换新奖补政策实施细则》的通知》）和1个以市政府名义印发的政策文件（《绍兴市加力推动跨境电商高质量发展实施方案（2024-2027年）》）进行重点审查。同时，对今年新开展的1项招投标项目开展公平竞争审查自查工作（绍兴市电子商务公共服务中心项目）。审查按要求实现100%全覆盖。

3.充分发挥政府法律顾问作用。聘请浙江学通律师事务所孔天喜律师作为常年法律顾问，为我局相关业务事宜出具法律意见书、进行合法性论证等。本年度法律顾问对局开展的大型活动合同、政策文件进行合法性审查工作二十余次，全年未发生业务事宜、合同、文件方面法律纠纷。

4.积极落实公职律师聘任工作。本年度已有一人通过司法考试，并已推荐参加全市公职律师岗前培训班，目前已完成对其公职律师聘任工作，聘任后将进一步发挥好公职律师对我局各项工作的法律指导作用。

（二）开展学习培训，提高依法行政工作实效

一是加强学法用法。利用党委理论学习中心组和周一夜学，对全局开展“每月一学法”，共组织开展学法用法培训10余次，涵盖习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等多方面内容。二是对接法院、仲裁、司法等部门，积极探索诉调对接、调仲结合机制，邀请相关法律工作者担任涉外法律专家。三是聚焦我市跨境电商行业，常态化开展专业普法、以案说法等专题培训活动，提升企业合规建设意识，编纂《绍兴跨境电商企业合规指引》，构建“事前预防—事中指导—事后调解”全链条服务流程。2024年，组织各类专题培训4场，成功举办2024年浙江企业合规管理“十链百场千企万员”（绍兴站）专场活动，为跨境电商企业开展合规体检，助力企业进一步掌握涉外规则、抵御经贸风险、化解商事争议。

（三）履行部门职能，依法推进落实商务重点工作

1.加强国际贸易等涉外法律服务。一是联合10家省级对外贸易预警点共组织18场涉外法律服务培训活动，惠及1100余家企业。举办涉外商事法律服务宣传月暨“浙”里有“援”外经贸法律服务15周年活动，110家外贸企业代表参加培训。二是积极帮助企业应对贸易摩擦。开展两反一保案件排查工作，排查来自美国、印度、欧盟等16个国家地区的贸易救济调查案件57起，涉案排查金额1.59亿美元，涉及排查企业3015家。

2.强化重点领域商贸行业管理。一是落实“双随机、一公开”检查工作机制，根据省商务厅和市公平竞争工作联席会议办公室要求，合理确定检查事项的抽查比例和频次，明确主要任务和工作要求，提高“双随机、一公开”监管的靶向性、精准度，截至目前，我市商务系统抽查事项覆盖率和任务完成率均达到100%。二是部署开展全市报废机动车回收拆解行业专项整治行动，进一步加强全市报废机动车回收拆解行业管理，实现报废机动车高效回收，推动产业健康有序发展。

3.推动重点领域商务立法。为指引绍兴老字号可持续发展，对《绍兴老字号保护与发展条例（草案）》进行起草拟稿，多次征求各部门、老字号协会、企业意见，共同参与人大开展的多次集中修订工作。目前《绍兴老字号保护与发展条例（草案）》已经市人大常委会初次审议。预计将于明年完成该条例相关立法工作。

4.营造稳定透明可预期的市场环境。严格执行市场准入负面清单制度，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，及时处理市场准入违法违规行为。协助外资企业做好外国人来华入浙邀请工作，累计为170家企业的外籍人员及随行家属办理来华入浙邀请函1054人次。开展“三服务”、“局长与代表面对面”等活动，进一步打通政企互动渠道，拓展涉企政策制定中听取企业和行业协会的意见的渠道。

（五）有效应对纠纷，依法化解商务领域社会矛盾

依法做好信访工作，抓好维稳信访工作，进一步健全完善接访登记制度，共受理信访平台信访件384件，其中信访一件事46件，基层一件事285件。即诉即办53件，受理电话咨询相关事宜300余条。全年无超时办理的情况。

二、存在的问题

依法服务企业意识有待提升。主动为企业服务的意识有待进一步加强，为企业排忧解难的的方式有待探索，在运用政策法规引导帮助企业做强做大方面的办法有待丰富。

二、下步工作安排

1.强化对法治工作的组织领导。健全商务系统法治建设的组织领导制度和工作推进机制，严格落实领导干部学法制度，不断提升我局干部法律素养，推进行政规范性文件、公平竞争审查、法律顾问、公职律师工作机制和配套制度落实落细。

2.强化法治建设的考评考核。按照市政府年度法治建设考评以及其他法治建设专项考核的相关要求，严格落实工作规划和年度工作计划，并严格把握各相关时间节点推进，推动商务工作法治化、规范化建设再上新台阶。

3.强化商务行业日常监管。加大对商贸领域中事关群众切身利益的违法行为的检查监督力度，全面推进日常检查全过程记录等行政执法重要制度。

绍兴市商务局

2025年2月7日