2024年以来，在市委全面依法治市委员会的正确领导下，市应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以贯彻落实安全生产领域改革发展意见为抓手，完善依法行政制度体系、健全重大行政决策机制、严格规范公正文明执法、加强行政权力运行监督制约，进一步推进局法治政府建设工作。现将有关情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设主要举措及成效

（一）加强组织领导和理论武装。一是落实主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责,将法治工作纳入市应急管理局2024年工作要点,亲自部署、亲自协调、亲自推进“一规划两纲要”贯彻实施工作，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，跟进学习习近平总书记关于全面依法治国和安全生产的重要论述，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是积极做好全国法治政府示范市创建工作,高标准完成依法治市办布置的7大项19小项法治政府示范市创建工作指标，组织全体执法人员参加法律法规知识考试，配合完成行政执法制度审查、行政执法案卷交叉评查、行政执法评议等工作，积极为创建工作助力。

（二）深化依法监管和效能提升。一是抓好队伍建设和能力提升，贯彻落实执法能力提升三年行动计划、法治素养提升规划等，通过开展综合执法培训、“应急大讲堂”、执法比武等形式，提升执法队伍安全监管能力。二是扎实推进基层应急消防治理体系建设，全市103个应消站和54支专职队均验收达标，全市共配备应消站工作人员916人，其中在编人员398人，执法证持证率为95.73%；专职队工作人员632人，持消防员证率为84%，各站队配备人数均达到标准要求。三是强化规范性文件监管，制定《绍兴市应急管理局行政规范性文件管理办法》，进一步强化对我局行政规范性文件的管理，保障行政规范性文件合法有效。配合市司法局对涉及应急管理领域的11件规范性文件开展多轮清理。

（三）依法履行职能开展专项整治。一是推进科学民主决策。制定并公布年度重大行政决策目录，落实重大行政决策目录化管理、公众征求意见、合法性审查、集体讨论等流程。对我局制定的1件规范性文件开展合法性审查，对41件行政机关合同进行合法性审查，确保依法行政，降低行政风险。二是严格落实事故调查处理评估。9月份组织开展对2023年以来全市8起事故调查处理进行评估，配合省政府开展“1.10”较大中毒事故评估并完成反馈问题的整改回复，确保事故防范和整改措施落实到位。三是聚焦涉企第三方服务机构专项整治。积极开展安全生产涉企第三方服务机构整改提升工作，配套制定《绍兴市安全生产社会化服务指南》，《社会化服务机构从事政府采购服务项目十条禁令》，修订《绍兴市安全生产社会化服务机构信用评价办法》，组织开展业务培训、能力测评，依法惩戒违法违规机构，约谈28家次，处罚21家次。

（四）大力提升执法效能。一是不断深化执法改革，借助基层应消体系建设，深化委托执法，承接省厅试点工作，修订完善12个安全生产高频处罚事项“标准化办案指引”给基层做参考，乡镇（街道）执法能力不断提升。二是推进规范化建设，全面实施线上办案，全市应急管理部门一律线上办理、移送行政处罚、行刑衔接案件，积极开展办案区标准化建设，制定《绍兴市应急管理执法辅助人员管理办法》。组织全市执法人员开展安全生产执法技能培训，全市执法人员的执法能力得到进一步提升，执法规范化明显改善。三是着力提升执法效能，加大典型违法行为警示曝光，累计曝光案例8批次47起。办理8件行刑衔接案件，安全生产警示作用明显加强，执法效能不断提升。

（五）全面开展法治宣传工作。一是广泛开展法治宣传。依托“5·12防灾减灾日”、“安全生产月”等活动，深入开展面向全社会、重点生产经营单位的安全生产普法宣传活动，普及安全生产法律法规和安全常识，提升公众安全生产法制意识。二是结合“除险保安”，“打非治违”等专项执法检查，向生产经营单位宣发落实安全生产现场工作责任“三个六”和“三个十”，全面提升生产经营单位和从业人员的安全生产意识以及面对突发事故的应急处突能力。三是根据“谁执法谁普法”的原则，分解、落实各处室单位的普法责任，做到日常检查和普法教育相结合、执法办案和普法宣传相结合、日常宣传和集中宣讲相结合、上下联动和属地管理相结合。

二、存在主要问题

（一）企业主体责任仍需压实。部分企业对安全生产工作重视程度不够，未建立安全生产费用提取制度的情况较为常见，企业主要负责人安全培训“找人带训”现象未杜绝，安全生产应知应会普及力度不够，特别是企业员工知晓率仍然偏低。

（二）执法监督作用发挥不够。主要是处罚案件审查、公平竞争审查、规范性文件管理等工作制度落实不够到位，公平竞争审查工作能力还有待提高，法律顾问和执法监督员作业发挥不够明显，还需要进一步加强流程管控，加强专业支撑，进一步发挥执法监督作用。

（三）执法队伍的能力建设不够。面对委托或赋权到乡镇街道开展的安全生产执法事项，基层安全监管工作人员对安全生产法律法规的深入理解不够，执法检查能力相对薄弱。

三、2025年工作思路

（一）抓好法制建设和宣贯执行。继续深化巩固法治宣传教育“八五”规划和宣传“五进”工作，充分利用“安全生产月”、“5·12防灾减灾日”、安全生产法律知识竞赛等活动推动安全生产法律法规的宣贯工作。

（二）抓好制度建设和责任落实。开展制度规范目录化管理，整合修订和健全完善一系列内部监督制度和外部规范制度，定期开展制度清理，加强制度建设全链条管理。以企业信用工作为抓手，做好失信企业名单归集工作，进一步压实企业主体责任。

（三）聚力行政执法专业效能提升。严格按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，规范涉企行政检查，继续联合公安、交通等部门开展跨领域、跨层级“综合查一次”，避免多层级重复执法。全面应用工业企业安全生产违法行为线索案源数字化系统提高执法精准度。

绍兴市应急管理局

2025年1月10日