各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：

《2025年绍兴市清洁城市“410行动”攻坚年实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

绍兴市人民政府办公室

2025年4月28日

2025年绍兴市清洁城市“410行动”

攻坚年实施方案

为持续提高城市精细化管理水平，加快打造普遍公认的清洁城市，全面助力产城人文融合发展的共富示范市建设，制定本实施方案。

一、主要目标

力争到2025年底，城市管理体制机制、标准体系、支持政策进一步健全，一批标志性成果形成，清洁城市目标基本实现。

二、重点举措

（一）开展基础设施攻坚行动，实现城市功能优化

1．深入实施城市更新。加快综合管廊建设。结合城中村改造等，完成拆改260万平方米以上。新建改造老旧燃气管道6.99公里、燃气场站2座，基本实现城镇燃气“环状布局、多源供气、互联互通”格局。加快杭州湾南翼平原排涝及配套工程建设。完成公共供水管网漏损治理试点。（责任单位：市建设局、市水利局、市综合执法局；以下均需各区、县〔市〕政府和滨海新区管委会落实，不再列出）

2．着力推进景观提升。深化城市主干道综合治理，完成已通车高架快速路绿化提档升级。全面完成既有桥下空间利用改造，规划和新建快速路项目实现道路和桥下空间同步设计、建设，实现主城区大型桥梁桥下空间硬化、绿化或综合利用全覆盖。推进滨河绿地、道路绿地建设，全年新建绿道不少于10公里。因地制宜开展夜景景观建设和路灯提档升级，全年建设不少于6处。（责任单位：市建设局、市综合执法局）

3．持续优化设施供给。强化公共停车资源专项治理，不断挖潜增建停车设施，全年新增停车位不少于5000个，其中公共停车位不少于900个；推动更多机关事业单位车位开放共享。完善市域绿地系统规划和全域公园体系，改造口袋公园9个、新建公园5个；推广公园绿地开放共享试点经验并编制管理规范，新增开放共享公园绿地20公顷以上，扩大公共绿地“10分钟服务圈”。（责任单位：市建设局、市综合执法局）

（二）开展环境质量攻坚行动，打造宜居美丽城市

4．大气污染系统防治。严格落实油烟净化设施清洗排放技术标准，推广餐饮油烟在线监测系统，推行餐饮行业油烟二次净化和烧烤摊相对集中经营。加强露天禁烧上门入户宣传、全天候巡查。严格落实建筑工地“八个100%”管控措施。优化道路保洁作业模式，严查车辆抛洒滴漏、带泥运行等行为。加快城管领域新能源作业车辆、设施设备更新，完成4座生活垃圾焚烧设施超低排放改造。（责任单位：市公安局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市综合执法局）

5．水生态全域提质。加快幸福河湖建设，以县域为单元，一体化推进高品质水美乡村、城乡亲水节点、农村水系整治。落实水生态环境分区管控责任，加强市级以上河道、乡镇（街道）交接断面水质动态巡检，推进城镇“污水零直排区”提质增效，巩固提升河湖断面水质。持续开展城镇污水管网提升改造行动，新建改造40公里，完成海东污水处理厂清洁排放技术改造，力争市区城市污水收集率达90%以上，处理率达98%以上。全力攻坚农业面源污染和畜禽养殖污染治理。做好农污治理“强基增效双提标”收官和城中村农污纳厂治理，新开工建设改造农村生活污水处理设施110个，农污处理设施出水水质达标率达95%以上、城中村生活污水纳厂治理率达80%以上。（责任单位：市生态环境局、市建设局、市水利局、市农业农村局、市综合执法局）

6．垃圾处置高效治理。压实物业企业小区生活垃圾分类投放管理责任，年底前实现住宅小区、商业街区“定时定点”垃圾投放收集全覆盖。加快柯桥、嵊州2个易腐垃圾处置设施建设，提升易腐垃圾处理能力，全市易腐垃圾清运量占比28%以上。完成嵊州六夹岙垃圾填埋场综合治理工程。促进生活垃圾收运与再生资源回收体系“两网融合”，全市生活垃圾回收利用率达70%以上，分类处理率达88%以上。健全完善大件、园林、装修垃圾收运处置体系，配齐配足大件装修垃圾集置点，推进应收尽收并纳入资源化处置中心处置。加强建筑垃圾全过程监管和污染防治，年底前建立健全以市域产消平衡为主的建筑垃圾治理体系，实现建筑垃圾电子转移联单运行闭环管理全覆盖；建筑垃圾综合利用率不低于90%。（责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市综合执法局）

7．市容顽疾重点破题。强化拆后收储与出让地块管理，做好综合利用和城乡环境美化工作。严控农贸市场周边流动摊设置，鼓励支持农贸市场内设农产品自产自销专用摊位，“定时定点定范围”开辟便民服务疏导点。强化空中管线治理，推广“多杆合一”“多箱合一”技术，推进古城内管线入地改造，基本消除“空中蜘蛛网”。优化“僵尸车”处置机制，及时清理公共区域内的“僵尸”车辆。建立城市家具定期清洁与维护管理长效机制，分类实施拆除、清理、修补等举措。（责任单位：市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市建设局、市市场监管局、市综合执法局、绍兴供电公司、市公用事业集团）

8．山林游步道环境提升。集中整治一批热度高、流量大的山林、田园、公园步道和古道、绿道等游步道，达到环境整洁、设施完备、景观优美标准。对核心景区、热门乡村游景点、网红打卡点等区域的游步道，每日落实专人进行保洁、管养；夜间流量较为集中的步道，保持照明设施完备。（责任单位：市民宗局、市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文广旅游局、市体育局、市综合执法局）

（三）开展安全运行攻坚行动，夯实韧性城市本底

9．完善基础设施“一本账”。全面普查城市道路、桥梁、隧道、管线、公厕、垃圾中转站和处置终端、燃气经营站点等市政基础设施，并建立底数清单、责任清单、问题清单。依托城市运管服平台搭建基础设施信息化管理平台，实现基础设施信息可视化展示、动态更新和高效查询分析、问题自动发现预警及闭环处置。（责任单位：市自然资源和规划局、市综合执法局、绍兴供电公司、市公用事业集团）

10．织密隐患治理“一张网”。依托“浙里城市生命线”集成应用，加快建设城市基础设施物联监测网络，常态开展城市体检，动态排查水、电、气、网等领域风险隐患，形成“发现问题—解决问题—巩固提升”的工作闭环。建立桥梁分级、分类、动态管理制度，常态化开展道路坑洞及桥头跳车问题摸排整治并实现动态清零，特大型桥梁和特殊结构桥梁一律实行在线监测。落实深基坑开挖影响监测和审批联动机制，全面完成道路塌陷隐患排查评估。实行易涝点、低洼地、下穿式立交等风险点在线监测。严格落实燃气行业市场准入和退出机制，加强入户安检闭环管理，推进落实瓶装燃气全流程监管。持续扩大智能燃气表应用，提高覆盖率至70%以上。完成列入省级重大问题清单的3座燃气场站整改。（责任单位：市建设局、市交通运输局、市综合执法局）

11．建强应急处突“一条链”。压实城市运行安全各领域主体责任，完善极端灾害天气、重大安全事故等突发事件应急预案，健全城市运行安全快速反应机制。优化整合应急资源，加强物资储备和队伍演练，构建完整、高效、有序的应急处突体系，全面提升应急处突能力。（责任单位：市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市综合执法局）

（四）开展重大改革攻坚行动，激发城市管理动能

12．推动城市管理体制机制改革。加快城管体制调整，出台城市管理职能清单，进一步明晰部门权限职责。优化完善城市管理统筹协调机制，构建规划建设管理衔接机制，协调解决城市管理中的重大事项。（责任单位：市委编办、市自然资源和规划局、市生态环境局、市建设局、市综合执法局）

13．深化城市管理数字化改革。依托“城市大脑”运行日志，对归集的海量数据进行监测、分析和预测。深化“清洁城市”赋能场景，全市新增“云上坦途”智能设备不少于100套，实现管理、执法、服务“一屏掌控、一图展示、一体联动、一网统管”。（责任单位：市综合执法局、市数据局）

14．落实城市管理“一城一主体”运维改革。采用市场化方式实现专业运维，全面推进市政污水管网一主体运维，着力改善城镇污水设施多头管理现状。同时，推进照明亮化“一把闸刀”、园林绿化“一把剪刀”、环境卫生“一把扫帚”改革。（责任单位：市建设局、市综合执法局）

15．实施市政道路“综合挖一次”改革。对道路及附属设施、配建管线等项目实施“一揽子计划”，落实道路开挖项目审批、资金拨付、组织施工的一条龙实施和一体化监管，遏制马路“拉链”现象。（责任单位：市公安局、市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市综合执法局、市公用事业集团）

16．完成水电气网联合报装“一件事”改革。推广应用联合报装“一个系统”，线上线下设立“一个窗口”，打造联合服务“一个团队”，实现水电气网报装“一站式”咨询和“一窗综办”服务全覆盖。（责任单位：市发改委、市公安局、市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市综合执法局、市数据局、市政务服务办、绍兴供电公司）

三、工作保障

健全城市管理经费保障，调整优化市政道路、园林绿化、环卫保洁分级养护经费标准，并逐步达到省定标准。迭代升级现有城市管理和养护设备、装备，推广应用新设备、新技术。加强城市管理队伍作风、能力和规范化建设，积极培养“一专多能”的高素质城管干部队伍、高素养劳动者队伍。加快推进城市管理领域地方立法。完善公众参与、民意收集机制，推动城管进社区、进企业、进工地等。（责任单位：市司法局、市财政局、市综合执法局）