周天月代表：

您在绍兴市九届人大五次会议上提出的《关于规范退休人员工龄认定工作的建议》收悉。我局高度重视，经研究，现将相关情况答复如下：

退休人员的工龄认定直接关系到职工的退休待遇，准确认定工龄有助于保障职工合法权益，维护社会公平正义，同时也是人社部门履行行政职能的重要体现。近年来，我市加大社保政策宣传力度、定期组织业务培训、强化行政争议实质化解，进一步规范了退休人员工龄认定工作。

一、关于业务培训和业务指导

一是定期组织内部培训。每年制定培训计划，定期开展工龄认定相关政策法规、业务流程的培训活动，确保工作人员及时、准确掌握最新政策动态，提升业务能力。培训内容涵盖国家及地方有关工龄认定的各项规定，如不同时期、不同类型用工形式下工龄计算的具体方法，又如特殊工种、临时工转正、民办代课教师转正等特殊情况的认定标准。通过案例分析、模拟操作等形式，增强培训的实用性与针对性，使工作人员在实际工作中能够熟练运用政策，准确判断各类工龄认定情形。二是建立业务指导机制。设立专门的业务指导小组，由经验丰富、业务精通的骨干人员组成，为基层工作人员提供日常业务指导。收集整理常见问题及解答，形成工作手册，供基层工作人员随时查阅参考，提高工作效率与准确性。此外，建立工作交流平台，如微信群、人社大讲堂等，方便工作人员之间交流经验、分享工作心得，促进业务水平提升。针对新入职的工作人员，及时开展师徒结对活动，通过“传帮带”让新同志尽快熟悉业务。三是开展政策宣传。利用多种渠道，如单位门户网站、微信公众号、线下宣传活动等，向企业和社会公众广泛宣传工龄认定政策。制作通俗易懂的宣传资料，以图文并茂、案例解读等形式，详细介绍工龄认定工作的重要性，以及认定条件、办理流程和所需材料等内容。例如，通过典型案例展示不同情形下工龄认定的结果及对职工权益的影响，使企业和职工更好地理解政策。针对企业人力资源管理人员，组织专题培训讲座，深入解读政策要点，指导其如何规范管理职工档案，确保档案材料完整、准确，为工龄认定提供有力支撑。同时，公布咨询电话、电子邮箱等联系方式，及时解答企业和职工的疑问，为其提供政策咨询服务。

二、关于司法系统监督

一是充分发挥行政审判职能。针对涉退休人员工龄认定行政诉讼案件，建立重点案件分析研判机制，积极做好向上请示和对下指导，确保法律适用准确统一。坚持依法裁判与实质化解相结合，妥善解决涉退休人员视同缴费年限和工龄认定纠纷，切实保障退休职工合法权益。二是加强部门良性互动。当地人社部门定期与两级法院开展同堂培训、联席会议等，做好对历史遗留、实践争议等问题的分析研判，及时统一司法尺度，凝聚共识。同时，建立健全案件沟通联络机制，做好败诉风险案件的预警，充分发挥行政自纠机制功能，对于认定事实不清、适用法律错误的行政行为，人社部门及时、主动纠正。三是充分发挥典型案例与司法建议指引作用。2024年6月，市中级法院制发《关于加强涉人社行政纠纷源头预防和实质化解的司法建议》，从加强源头治理、夯实制度保障、规范工作程序、强化争议化解、加强部门协同等方面提出具体建议，人社局部门采纳了具体的建议要求。

下一步，我们将针对您提出的建议，在进一步加强队伍管理、业务提升、规范审批流程上下功夫。加强对法律适用疑难问题、争议问题的研究，持续加强与相关部门的协同联动，规范工龄认定行政行为，保障退休职工合法权益。

感谢您对我市人力资源和社会保障工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。

联系处室：社会保险处

联 系 人：吴荣明

联系电话：89118055

绍兴市人力资源和社会保障局

2025年5月29日