罗利惠委员：

你提出的《关于进一步完善新就业形态劳动者权益保障的建议》收悉。感谢您对我市新就业形态劳动者的关心和支持，我局高度重视，与相关部门对接、会商，组织开展了专题调研，现答复如下：

一、关于完善法律法规

一是联合多部门出台权益保障办法。为保障新就业形态劳动者的有关劳动保障权益，我局在2022年联合市发改委、市交通运输局、市市场监管局、市邮管局、市应急管理局、市医保局、市中级法院、市总工会等八部门出台了《绍兴市维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》，进一步明确各业务指导部门职责分工，对平台和相关企业涉及劳动者的劳动报酬、工间休息、职业伤害、安全生产、纠纷处理和公共服务等作了规定。加强新就业形态劳动者权益维护，人力社保部门向社会公布全市各级劳动监察举报投诉地址、电话，畅通网上投诉渠道，2023年以来，全市劳动监察系统已办理涉及平台和相关企业有效投诉件165件。二是开展涉新就业形态劳动争议多元化解。联动信访、司法等部门推动调解组织进村入社，如在柯桥区华舍街道兴越社区设立“小哥之家”调解室，为调处周边新业态劳动争议案件提供组织保障，目前已调解成功案件3件。仲裁机构将新业态劳动争议案件纳入受理范围，已累计处理涉新业态案件33件。市中级法院自去年构建了全市劳动争议专业审判团队，通过召开专业法官会议、条线工作会议，梳理新就业形态劳动争议领域相关法规政策、指导性文件、典型案例，加强对下指导，统一裁判尺度。

二、关于加强平台监管

一是开展权益保障执法检查。对于平台和相关企业，我局开展劳动权益保障专项行动，采取多种行政执法方式，督促平台和相关企业在制定和完善订单分配、抽成比例等方面听取从业人员代表的意见建议，保障劳动者的知情权和参与权。近年来，全市人力社保系统累计约谈新业态相关企业18家，开具违法行为整改建议书100余份，开展专项排查2次，涉及企业30家，查处违法案件线索3家。二是加强新就业形态权益保障指导。市交通运输部门多次联合有关部门在重要时间节点召开网约车平台企业行政指导会议。市市场监管局对外卖平台、城代公司、站点开展行政指导，现场走访并指导平台企业签订承诺书，要求优化派单时限，合理分配骑手任务等。市商务局联合市市场监管局充分发挥电商协会桥梁纽带作用，组织举办电商企业合规辅导培训会，助力直播电商合规经营。三是组织岗位培训与技能竞赛。人力社保部门将网约配送员、全媒体运营师等新就业形态劳动者纳入岗前培训和技能提升培训范畴；积极与平台和相关企业开展技能培训，如与美团、市传媒集团开展网约配送员网络直播等岗位培训，并按规定给予职业培训补贴。市总工会积极举办快递员、网络直播等大赛，并计划开展养老护理、家政服务、智能楼宇管理等10类新业态技能竞赛。

三、关于加大社会保险力度

一是延伸、出台各类保险保障。针对新就业形态劳动者的社保参保问题，目前，浙江省已全面放开灵活就业人员参加社保的户籍限制，使劳动关系无法确定的新就业形态劳动者可以在绍兴以灵活就业方式参加基本养老保险和医疗保险。另外，我市推出“越惠保”，用以对医疗保险进行补充；出台政策扩大生育保险覆盖面，参加职工医疗保险的灵活就业人员也可享受相应的生育保险待遇，即没有劳动关系或者劳动关系无法确认的新就业形态劳动者及其配偶也可以参加生育保险并享受生育保险待遇。此外，市总工会向5000名新就业形态劳动者赠送职工医疗互助保障，为新就业形态劳动者群体筑牢“第二道健康防线”。2024年全市新建新业态基层工会53家，新增新就业形态劳动者会员3万名，2022年以来累计新增新就业形态劳动者会员7.7万名。二是执行、探索职业伤害相关保障。我市全面执行《浙江省用人单位招用不符合确定劳动关系情形的特定人员参加工伤保险办法（试行）》（浙人社发〔2023〕21号），将新就业形态劳动者纳入参保范围，有效减轻了平台和相关企业及劳动者的职业伤害风险，目前，已将1383名新就业形态劳动者纳入参保范围。根据省人社厅统一部署，我省今年将全面落实新就业形态从业人员职业伤害保障实施办法及配套政策。目前，相关政策正在起草中。后期，绍兴将严格落实相关办法、政策。

下一步，我们将进一步发挥各业务部门的指导作用，不断探索和完善机制，及时关注新就业形态劳动者在工作和生活中面临的问题，落实各项便民措施，切实保障新就业形态劳动者的合法权益。感谢您对我们工作的关心和支持，希望您在今后继续关注人力社保的工作，多提宝贵意见建议。

联系处室：劳动关系和农民工工作处

联 系 人：李国芳

联系电话：81503251

绍兴市人力资源和社会保障局

2025年5月28日