连妙芬委员：

您在市政协九届四次会议上提出的第295号提案《关于进一步规范绍兴中老年养老养生保健产品市场的建议》收悉。现答复如下：

一、我市规范中老年养老养生保健产品工作情况

近年来，我市各级各部门立足本职，全力服务中老年群体养老养生需求，尽力规范保健产品市场秩序，努力维护老年人合法权益。

（一）优化健康服务，保障老年群体健康需求。一是全面开展城乡居民同质同标免费健康体检，做好重点人群免费流感疫苗接种，结直肠癌、肺癌和慢阻肺等重点疾病免费筛查。二是持续推进老年健康服务专项行动，结合基本公共卫生服务项目，做实做细老年人健康管理服务。三是以“敬老月”等宣传日为节点，开展义诊、健康讲堂，广泛宣传老年健康相关服务内容、服务方式等。截至2024年12月底，全市完成65周岁以上城乡居民体检57万人，完成老年健康专项评估12余万份，65岁以上老年健康与医养结合服务50余万人。四是开展全民营养周活动。疾控机构参照《中国居民膳食指南（2022）》中“一般老年人膳食指南”和“高龄老年人膳食指南”，广泛宣传“三减三健”健康生活方式以及膳食平衡搭配、烹调技巧等营养健康知识。2024年全市开展营养周系列活动共计201场次，受益人群达36521人次。

（二）强化监管执法，规范养老市场竞争秩序。2024年，全市市场监管部门开展保健品行业专项整治行动，严厉打击整治保健品领域各类违法违规行为，共立案查处32件，结案26件，罚没款207.43万元，移送公安1件。一是加强保健食品质量安全监管。2024年，全市市场监管部门共抽检保健食品101批次，其中生产环节抽检22批次，流通环节抽检79批次，未发现不合格产品。二是强化日常监督检查。重点对超市、小食杂店、便利店等的保健食品专柜设置、保健食品警示用语标注和保健食品、非保健食品虚假宣传等违法违规行为进行检查规范。三是加大广告监测力度。2024年市场监管部门共监测医疗、医疗器械、保健食品广告分别为3639条次、2351条次、5578条次；监测本地互联网网站广告26745条次，未发现涉中老年养老养生保健产品违法广告；监测直播13077场，发现涉养老养生食品违法线索1条。全市共立案查处虚假广告案件11起，办结9起，罚没款6万余元。四是加强涉老产品质量监管。2024年全市对成人纸尿裤、老人健步鞋、老视成镜等3类产品开展监督抽查121批次，其中不合格5批次，均已立案查处。五是加强对重点企业的约谈指导。对在绍开展直销业务的相关企业开展行政指导，要求各经营单位签订合规经营承诺书，承诺不对产品的用途、功效等做任何欺骗、误导的宣传和推销行为；不利用体验营销、会议营销、电话营销等方式从事保健品虚假宣传行为等。

（三）加大刑事惩处，严厉打击违法犯罪。各级公安机关认真梳理近年涉保健品等相关警情，综合运用行政、刑事手段进行全环节突破、全链条打击。对符合《治安管理处罚法》中诈骗行为的，围绕取证要求，强化犯罪嫌疑人供述、被害人陈述、物证等相关证据固定，对涉嫌违法犯罪窝点进行依法查封，对组织者、参与者予以治安管理处罚；对构成犯罪，可能涉及诈骗，生产、销售伪劣商品罪等罪名的，依法及时立案侦查。各级检察机关坚持以办案为中心，针对重点领域开展专项监督，集中调配全市办案力量，依法从快从严打击一批犯罪团伙，遏制相关犯罪势头。2023年以来全市检察机关共办理各类涉保健品犯罪案件68件98人，提起民事公益诉讼24件。

（四）坚持宣传引导，增强群众自我保护意识。一是加强对老年人关心关爱。市民政局以落实“老有康养”工作为抓手，举办各类活动提升老年人对养老养生等健康知识和防诈知识的知晓率。开展“敬老月”活动，组织和动员社会各界力量，联动开展“1+7+N”系列敬老活动，全市共举办爱心助餐、助老护老法律咨询、“智慧助老”志愿服务、健康咨询义诊等各类活动约1.5万场，加强对老年人关爱帮扶。二是开展理性消费宣传。各级各部门在官微开设专栏，制作原创视频、线下走进养老机构、“空巢”家庭等，针对易骗群体开展宣传动员。市场监管部门制作《理性辨别远离虚假宣传陷阱——药品及保健品消费提示》海报，在农贸市场、社区宣传栏、养老机构等老年人聚集地进行张贴宣传，引导老年人理性消费。三是强化以案说法警示。利用电视、广播、报纸等传统媒体及“两微一端”等新媒体，及时公布典型案例，深刻揭露违法犯罪手法，全方位、多角度开展以案释法，提高警示教育效果。

二、下步工作安排

下一步，全市市场监管、民政、卫健等部门将继续加大中老年人养老养生保障工作力度，以整治老年人药品、保健品虚假宣传行为为重点，着力规范保健产品市场秩序，全力维护老年人合法权益。

（一）围绕老年人消费热点领域和投诉举报重点，查处以“保健”为名推销普通商品、伪高科技产品、养老服务产品等行为。重点查处各类以养生、医疗名义为噱头，进行虚假或引人误解的商业宣传的行为；加强直销企业监管，查处直销企业、经销商、直销员利用产品招商会、推介会、分享会等方式，在推销老年人保健品过程中作夸大或虚假宣传等行为的监管，严厉打击传销违法行为；严厉查处利用体验营销、会议营销、电话营销等方式从事保健品虚假宣传行为。

（二）紧盯老年人药品、保健品违法广告突出领域和重点媒介，依托广告监测工具，加大对以“医疗养生”“健康服务”等名义变相发布“神医”“神药”广告的监测预警力度；加大对传统媒体、网站平台、直播带货、短视频类等广告的监测排查力度，严查保健食品宣称具有疾病治疗功效的内容，防止保健食品“神药”化。坚决查处药品、保健食品、保健产品各类违法广告行为。

（三）规范老年人保健食品市场存在的突出问题，加大对保健食品生产企业、经营企业的监管力度，查处保健食品的标签、说明书与注册或备案的内容不一致等问题；加大对会销保健食品质量的监管力度，重点整治保健食品标签、说明书、宣传资料等内容涉及疾病预防和治疗功能等问题。

（四）以“老年人看病就医更方便”五大行动为抓手，持续实施老年健康服务专项评估和老年心理关爱，不断做实重点老年人健康服务。用好老年健康宣传周、敬老月、全民营养周等节点，发动医疗卫生机构开展健康宣讲和义诊服务，传播老年健康信息，有效提升老年健康素养。

（五）利用微信公众号、宣传海报、楼宇电梯等渠道加强保健品科学理性消费宣传，提醒老年消费者在选购保健品时注意警惕免费陷阱、注意警惕夸大宣传、注意选择正规渠道，提示老年消费者在遇到合法权益遇到侵害时如何维权等，提高老年群体的自我保护能力。

再次感谢您对我们工作的关心与支持，希望一如既往地对我们的工作提出更多的宝贵意见和建议。

联系人：市市场监督管理局价格监督检查和反不正当竞争分局

徐雪扬；

联系电话：0575-85119218。

绍兴市市场监督管理局      

                                                                                                                             2025年6月9日