刘国铭委员：

您在市政协九届四次会议上提出的第342号提案《关于加快发展新质生产力，推动绍兴医药产业发展的建议》收悉。现答复如下：

近年来，绍兴市深入贯彻落实“4151”先进制造业强市战略，以打造全国生物医药产业高地为目标，坚持系统谋划、创新驱动、集群发展，构建形成“一核引领、两区提升、多点联动”的产业格局。2024年全市规上生物医药企业工业产值突破450亿元，位列全省第三。

一、强化顶层设计，构建产业发展新格局。一是健全协同机制。全面推进生物医药产业链“链长”制，创新“链长+链主+专精特新”协同发展模式，建立问题分级分类协调机制。2024年通过“链长直通车”解决企业诉求137项，召开政企圆桌会议，推动天士力大健康基金等重大项目落地，实施“全生命周期”管理服务。二是完善政策体系支撑。出台《绍兴市生物医药产业发展“十四五”规划》等纲领性文件，制定《关于加快推进生物医药产业发展若干政策》，形成“1+N”政策矩阵。建立总规模100亿元的生物医药产业母基金，配套5亿元中小企业专项基金，通过“基金+政策”双轮驱动，实现产业扶持精准滴灌。三是优化空间布局，构建“万亩千亿”新产业平台。滨海新区成功创建省级生物医药与医疗器械产业集群核心区，新昌县获批协同区，形成以浙江医药为龙头的创新药基地、以德琪医药为代表的细胞治疗集群。上虞原料药基地、柯桥现代中药园区等特色园区差异化发展。

二、深化创新驱动，培育产业竞争新优势。一是构建高能级创新矩阵。建成省级以上研发平台60个，其中国家重点实验室2家，浙江大学绍兴研究院细胞基因治疗CDMO平台投入运营。联合上海交大、浙江理工等高校打造“一院一中心”创新载体，癌症分子生物学实验室入选省级重点实验室。组建长三角高端医疗器械技术转化中心，实现大型科研仪器共享190台。二是突破关键技术瓶颈。实施“揭榜挂帅”攻关机制，在合成生物学、智能康复器械等领域取得重大突破。2024年立项国家自然科学基金项目5个，获评省级以上科技成果2项，德创环保制氢离子膜技术通过省级评审。发布《中医药-半夏》国际标准，中药配方颗粒标准化体系全国领先。三是完善成果转化体系。实施“越快转”专项行动，建立科技拍、先用后转等转化机制。现代医药产业创新服务综合体连续两年获评省级优秀，促成产学研合作项目48个。设立医药创新柔性服务站，提供“研发-注册-生产”全流程服务。

三、推进集群发展，打造产业生态新范式。一是强化产业链式招商。绘制生物医药产业全景图谱，建立“四链融合”招商机制。2024年招引天广实、邦顺制药等重大项目18个，总投资超180亿元。金石三维50亿元项目落地，带动上下游企业12家入驻。组建全省首个开发区级招商集团，构建“专业机构+链主企业”协同招商模式。培育企业雁阵梯队，形成雄鹰企业引领、单项冠军支撑、“专精特新"跟进的梯队格局。2024年新增国家级“小巨人”2家、省专精特新企业5家，浙江医药入选全球制药企业50强。建成数字化车间35个、未来工厂2家，关键工序数控化率达85%。三是优化产业服务生态。打造“1+5+N”产教融合基地，组建全省首个市域产教联合体。设立50亿元人才发展基金，新引进省级以上人才19名。建立生物医药一站式服务平台，集成食药检院分中心、审评服务站等功能。天士力基金等7支子基金投入运营，撬动社会资本超60亿元。

四、深化开放合作，拓展产业发展新空间。一是搭建发展平台。举办第五届中国（绍兴）生命健康产业大会等高端峰会，签约产学研合作项目23个。二是布局全球创新资源。建立国际科技合作基地5家，联合德琪医药申报KP人才3名。俄罗斯青年科技人才团来绍对接，促成国际合作项目4项。设立海外创新孵化中心2个，引进海外高层次人才团队11个。三是开拓新兴市场领域。抢抓生物医药千亿级蓝海，创建省级未来产业先导区。尚科生物获国家专项支持6897万元，建成全国最大生物催化剂库。

下一步工作，市场监管部门将进一步落实市委、市政府关于生物医药产业高质量发展有关工作部署，深化与相关部门的协同协调，以深入推进生物医药产业“链长”制各项工作为抓手，不断提升全市医药经济发展水平。

一、推动能级跃，构建现代产业体系。一是推进集群发展，深入实施“4151”计划。聚焦四大领域，以创新药、高端医疗器械、细胞治疗、合成生物为主攻方向，结合各地产业特色，持续推进滨海新区、新昌县生物医药和医疗器械产业集群核心区、协同区建设，力争2025年全市医药经济产值突破500亿元，培育3个百亿级特色园区。制定合成生物、细胞治疗专项规划，建设未来产业先导区。二是开展产业链精准招商，重点招引全球医药50强、独角兽企业，确保全年新引进50亿元项目2个以上。三是实施“群雁齐飞”培育计划，新增上市企业3家、单项冠军5家，打造世界级原料药基地。

二、深化创新攻坚，培育新质生产力。积极布局合成生物等未来产业，创建合成生物省级未来产业先导区，重点依托浙江医药、尚科生物、知行药业等在合成生物领域的先行先试，发展壮大合成生物产业；打造产业创新中心、企业创新联盟等平台载体，加快实施新一轮高新技术企业培育行动计划，培育更多“链主型”企业、关键领域“隐形冠军”，以及产业链协同创新、制造业首台（套）等项目，加快推动产业、企业的高端化、数智化、绿色化转型，提升平台核心竞争力。

三、优化产业生态，提升政务服务质效。一是探索构建产业高质量发展技术服务机制，印发《绍兴市市场监督管理局促进生物医药产业高质量发展技术服务机制》，制定药品、医疗器械、化妆品等3张服务事项清单，高效助力企业发展；二是构建企业问题诉求交流对接机制，举办全市生物医药产业链“群英会”、上市企业及重点企业恳谈会、全市生物医药产业链发展大会，破解企业发展遇到的难点、痛点、堵点；三是引育高层次创新人才团队。围绕生物医药产业的规划布局、前沿领域和重点研究方向，加强人才引领创新驱动，积极引进能够引领我市生物医药产业技术创新、推动产业发展以及关键核心技术攻关的科技人才（团队），推动生物医药规上工业企业研发机构和研发活动全覆盖。四是扎实推进生物医药专项政策落实兑现，适时迭代产业专项政策，不断加大产业扶持力度。加大对中小微企业扶持力度，落实研发费用加计扣除政策，不断增强企业获得感。深入开展爱企行动，构建优质高效的中小企业服务体系，落实问题分级分类协调交办机制，全力打造重商亲商优商良好环境。

最后，感谢您对医药产业发展工作的关心和支持。欢迎您继续提出宝贵的意见和建议。

联系人：市市场监管局药品检查中心，邓俊斌；

联系电话：0575-85338759。

绍兴市市场监督管理局      

                                                                                                                              2025年5月5日