吕琴宵代表：

您在市人大九届五次会议提出的《关于加强对企业第三方服务管理的建议》悉。经研究，现提出答复意见如下：

首先，非常感谢您对我市营商环境建设的关心和支持，您在建议中系统梳理了涉企第三方服务在政策宣传、政府监管、业务能力等方面存在的问题，并针对性提出意见建议，对优化提升全市中介服务质效有很强参考价值。现将建议办理情况答复如下。

涉企第三方服务是广大企业问题反映比较集中的领域，去年以来，我市在全省率先行动，全面开展涉企第三方服务机构整改提升行动，全力打好“办案开路、监管见效、标准引领、规范提升”组合拳，两次抽样调查显示，企业满意度指数已由88.3提升至93以上。但规范提升涉企中介服务是一项系统工程、长期工作，诚如您所言，仍存在一些问题值得关注。

一、政策宣传方面

您指出很多企业不理解政府购买第三方服务的精神实质问题，一定程度上存在。事实上，随着经济社会发展演进，政府新增职责不断扩展，仅靠自身力量，在服务和管理的覆盖范围、专业性和灵活性等方面，均难以满足实际需要，而推广政府购买服务，有利于厘清政府和市场的关系，提高政府管理和服务社会的效率。同时，为进一步规范政府购买相关中介服务，去年我市出台了《绍兴市行政审批中介服务规范提升专项行动方案》，同步印发《绍兴市行政审批中介服务事项清单》，对112项涉审中介服务事项实行分类管理，其中保留强制性事项20项、申请人可自主决定是否委托事项70项、由政府委托事项22项，明确由行政审批机关出资、自行委托中介服务机构完成的事项，严禁转嫁费用给市场主体承担，有利于进一步降低企业负担。

二、政府监管方面

涉企第三方服务市场的确存在收费不规范、监管不科学等问题，一方面，由于中介服务价格多为市场定价，政府监管难度大；另一方面，中介服务，特别是行政审批中介服务，涉及面较广，各地业务主管部门职责分工略有不同，导致个别中介监管方式与现状脱钩。为此，我市组织开展中介服务收费专项检查，查处中介服务机构收费不执行政府定价、违反明码标价规定、价格欺诈、相互串通操纵中介服务市场价格等行为，并研究解决中介服务机构分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准问题。2024年共检查相关中介服务机构105家，发放提醒告诫函、整改通知书60份。

三、业务能力方面

因目前中介服务市场准入门槛低、资质要求少，导致中介服务机构良莠不齐的问题普遍存在。同时，企业寻找中介的渠道较窄，往往通过熟人介绍，容易催生“坐地起价”、服务态度差等问题。为有效解决上述问题，一方面，我市加大中介服务机构培育力度，按照全国统一大市场建设要求，培育开放性中介服务市场，通过高质量引进、培育龙头品牌、提升专业化服务能力等途径，引导中介服务市场充分竞争，推动服务质效提升。另一方面，搭建“实体+网络”中介服务平台，线上迭代升级“中介超市”，线下推进中介服务机构入驻企业综合服务中心，有效降低企业选择中介服务机构的机会成本。

今年，我市将持续推进涉企第三方服务机构整改提升行动，推进行政审批中介服务改革，认真吸取您提出的对策建议，在运用市场机制、建立考核机制、区域联合评估等方面持续发力。

（一）夯实平台基础促交易。迭代网上“中介超市”，推进全市中介服务机构平台注册、网上竞价交易、业务合同备案、评价信息收集等数据共享，集中展示各类涉审中介服务机构，大力破解信息不对称难题，促进中介服务市场充分有效竞争。进一步明确本领域中介服务规范和标准，督促中介服务机构实行服务项目、服务标准、收费标准、办理时限、客户评价“五公开”，并接受社会监督。优化线上比选等途径，帮助企业更加科学合理选择中介服务机构，降低企业选择中介的机会成本。规范审批机关委托中介方式，除涉密等特殊情况外，行政审批机关委托技术性服务事项应当通过竞争性方式选择中介服务机构，除法定要求外，都要在网上“中介超市”公开交易。 

（二）加强制度建设促监管。依托网上“中介超市”对中介服务满意度实施好差评，一事一评、一次一评，建立星级评定制度，对中介服务机构开展星级评定，突显优质中介，倒逼落后中介提升服务能力。建立信用评价机制，将中介服务机构诚信状况与政府采购、招标投标、政策扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等挂钩，激励守信，惩戒失信。定期公布失信中介机构和被吊销执业资格或营业执照的中介机构黑名单，对严重失信的中介服务机构，依法对法定代表人、主要负责人和实际控制人采取相应的惩戒措施，倒逼中介服务机构诚信经营、优质服务。

（三）优化评估方式促减负。推行区域评估、数字化联合审图、联合验收等改革，优化评估方式、减少评估环节。如新昌县将采取技术审查与规划手续并行，推行图审受理容缺预审，把用地规划许可证、初步设计批复、勘察和设计合同等相关材料列为容缺条件先行受理，允许在出具审查合格文书前补齐施工图预审相关资料。探索推行中介联合体，通过中介联合体，让市场主体通过“一次委托”获得项目全生命周期一站式集成服务。持续加强对中介服务领域价格收费的监督检查力度，畅通价格违法投诉举报渠道，切实降低企业中介服务成本。

同时，为进一步造浓中介服务改革氛围，今年我市将不断丰富载体，通过为中介机构与企业创造供需对接“见面会”，邀请企业政务专员、营商环境观察员参与中介服务改革会议，加强“中介超市”等助企服务平台宣传等，不断提升企业获得感。相信在我们的共同努力下，我市第三方服务市场运行将更加公平有序，真正实现企业中介服务“减事项、减费用、减时间、降门槛、提升监管和服务质效”目标。

最后，再次感谢您对我市涉企第三方服务管理提出的宝贵意见！希望您继续关注我市经济社会发展情况并提出宝贵的建议。

联系人：封惠子，电话：0575-89171182。

                                   绍兴市政务服务办公室

                                  2025年3月26日