嵊州市联络组：

非常感谢您在市政协九届四次会议上提出的423号《关于加大对县级层面企业综合服务能力支持力度的建议》的提案，您提出的相关建议对我们在优化营商环境具体工作中具有很好的借鉴作用。针对您提出的审批标准不统一、事后监管薄弱、基层权限不足三大问题，结合浙江“放管服”改革实践经验，现就有关情况答复如下：

一、构建项目审批标准体系

针对您提出的审批标准不统一问题，因项目审批环节多、涉及法律法规及政策文件量大面广，虽部分审批事项已出台相关标准及解读（如生态环境部官网发布环境影响评价编制技术规范），但对企业自主学习和解读要求过高，无法充分了解审批标准。此外，项目审批流程复杂、标准较高，根据《浙江省投资项目全过程流程图》显示，一个项目从立项审批到竣工投产需要经历36个主线事项，58个可选事项，且部分事项需要省、市、县不同层级不同部门审批，导致审批环节重复、周期过长。

对此，我办已对接市发改委、市生态环境局及省级相关部门，下一步主要做好以下两方面工作：一方面，政策解读标准化。全面梳理审批事项清单，结合我市实际，进一步优化完善工程建设项目审批事项清单，明确申请条件、申请材料、办理流程、办理时限，细化量化受理审查标准，并通过新媒体平台加大宣传解读力度。优化迭代“越快兑”惠企政策兑现平台，实现全市惠企政策“一网发布、一网受理、一网智办”。另一方面，流程再造集约化。目前我省正在谋划推行投资项目中介服务“多合一”改革，特别是您提到的“一次性综合验收服务”，今年全省也将深化“多验合一”，将建设工程竣工规划核实、建设用地复核验收、建设工程消防验收（备案）等事项纳入联合验收范围，对表单和材料整合优化，实现建设单位一张表单、一套材料、一次申请，相关部门并联审批、联合验收，同时吸收嵊州的经验做法，推行“分期联合验收”“预验即试产（试运营）”“验登合一”。我办将协同发改、住建、环保等部门做好“多合一”改革承接工作，全面提高行政效能，提升政务服务水平。

二、打造“监管+服务”双驱动模式

针对您提出的事后监管亟待加强服务的需求，因项目审批专业性较强，目前在走访过程中确有企业提出项目审批业务培训、专项指导等需求，此外，针对执法监督的相关乱象，也有企业反映希望柔性执法、最多查一次，为此，我办积极对接市司法局、市综合执法局等部门，我市坚持“非必要不计划、无计划不检查”原则，统筹跨部门抽查、专项检查等计划，覆盖35个市级部门3952个监管事项，从源头上减少重复执法、低效检查，今年全市实施“综合查一次”341次，减少企业干扰数214次。下一步主要做好两方面工作：

一方面，强化项目审批帮办代办。进一步健全全流程帮办代办体系，聚焦项目审批等办事事项提供点对点帮办代办服务，切实满足企业群众日常需求；拓展线上帮办服务，开发“越省心”企业综合服务平台，筹建专家服务团队虚拟入驻“越省心”，依托“远程帮办”功能实现与办事人员、专家团成员视频连线并在线互动交流；坚持“市场问题市场解”“专业事情专业做”，依托企业综合服务中心积极整合导入各类市场创新资源，充分发挥行业协会商会政企沟通“连心桥”作用，形成多元主体参与的助企服务圈。另一方面，严格规范涉企行政检查，不折不扣落实国家规定各项既定任务，重点解决多头重复低效检查、运动式检查、任性检查等问题。此外，还将依托全省执法监督平台，创新开展“清单查”“统筹查”“分类查”“综合查”“亮码查”，做到依法依规、减量控频、科学精准、协同高效、全程管控，提升行政执法和执法监督工作智能智慧水平。

三、构建高效审批服务机制

针对您提出的境外投资项目和环评审批“争取扩大县市的管理权限”需求，我办对接市发改、市环保，其中，境外投资项目审批方面，根据国家发改委外资司要求，1000万美元以下委托设区市、县（市、部分区）发改委（局）备案管理的项目，备案权限将收回统一由省级发改部门负责（宁波除外）；环评审批方面，根据生态环境部《关于进一步深化环境影响评价改革的通知》（环评〔2024〕65号）规定，除生态环境部和省级生态环境部门负责审批环评的建设项目外，其他编制环境报告书的建设项目，原则上应由地级市的生态环境部门负责审批，不得将环境影响报告书审批的具体工作授权给区县生态环境部门。因此，目前环境影响报告表审批由各区县分局负责，环境影响报告书审批由市级以上生态环境部门负责。

为进一步解决基层审批权限不足问题，下一步，我办将做好以下两方面工作：一方面，探索“基层点单、部门响应”机制，鼓励基层大胆创新，协同发改等部门做好高频审批事项权限下放评估，对确需省级协调的事项及时上报，确保基层审批权限与实际需求相匹配；二是做好基层服务能力筑基，织密全市“1+7+N”增值服务体系，在乡镇街道建设企业综合服务中心，实现高频事项“就近办”，开展基层审批人员法律素养、AI工具应用等培训，提升基层政务服务便利性。

最后，衷心感谢您对政府工作的支持，希望能一如既往

对我们的工作提出更多宝贵意见和建议。

联系人：屠冰洁，联系电话：15068522819。

                                          绍兴市政务服务办公室

                                            2025年5月29日