民进绍兴市委会：

贵单位在市政协九届四次会议上提出的第37号《加快构建同科技创新相适应的科技金融体制》提案收悉，感谢对我市科技金融工作的关心和支持，经研究，现将有关情况答复如下：

近年来，我局会同相关金融部门积极贯彻落实国家、省、市关于科技金融有关要求，做深做透“科技金融”大文章，推动教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力。一是出台科技金融专项政策。联合人行绍兴市分行等金融部门出台《金融支持科技企业三年成长计划（2024-2026年）》，包含“加大对科技创新重点领域的信贷投放，支持科创企业发债融资，持续深化‘债权+股权’支持模式”等21条举措，以六个“优化”协同推进“六位一体”科技金融服务体系建设。二是实施科技金融伙伴计划。建立“科技型企业”“科创平台”“科技项目”三张清单，联合金融部门整合省、市银行保险机构，以“一院（平台）一方案”等形式，为创新平台、科技园区、科创企业等量身定制融资引资服务。截止目前，已帮助科创企业（园区、平台）获得贷款1703.21亿元。三是探索“风险减量+保贷联动”机制。联合太平洋保险公司推出中试基地中试项目专项保险，提供50%的保费补贴，对中试试验结果未达预期的科研项目，根据实际损失进行理赔，2024年，全省首单“中试项目损失保险”及保费补贴在绍兴成功落地。四是建设科技金融数字化平台。省内率先开发“科技金融平台”，归集人行、金融监管局、科技局、市场监管局和大数据局等8部门34类企业数据，设定8大类56个参数，对科技型企业进行数字化综合评估，累计为264家科技企业授信12亿元。

但科技金融融合发展过程中存在政策支持力度不足、考核评价制度不完善等问题。下一步，结合贵单位提出的宝贵建议，市科技局将联合相关金融部门重点做好以下几方面工作：

1.出台科技金融相关举措。出台《关于支持科技金融高质量发展的意见》，以8大举措，为科研院所、科技型企业提供一系列金融支持，具体为：扩大创新券兑付范围，将科技金融新型保险产品纳入创新券补助范围；健全政府性融担支持模式，推动全市政府性融资担保机构优化科技型企业融资担保产品、执行优惠担保费率、加大对担保支持力度，并在考核中予以倾斜支持；深化科创金融伙伴共建计划，为全市共建研究院配备银行机构金融服务专员，以“一院一员一方案”形式，一对一走访对接服务，量身定制融资引资方案，加大中长期贷款投放力度等。

2.建立“2+7+N”科创基金体系。市级层面围绕集成电路、生物医药、新材料等新兴产业领域，组建科创基金和省自然科学基金联合基金，其中科创基金重点投资初创期、成长期科技型企业，投资期拉长至10年，提升风险容忍度，允许基金出现一定比例的亏损；省自然科学基金联合基金绍兴出资部分的近60%可用于专项支持我市的全职青年科研人员开展基础研究。推动各区、县（市）及滨海新区分别成立科技人才基金，发挥政府基金的牵引带动作用，吸引更多社会资本参与到科创投资领域，投早、投小、投长期、投硬科技。鼓励有条件的共建研究院利用自有资金发起或联合社会资本设立天使投资基金，支持科技成果产业化。

3.实施科技型中小企业首贷户培育工程。通过科技与金融部门数据交互，筛选并构建全市科技型中小企业无贷户数字培育库，对有潜力、有前景但尚未获得银行贷款支持的科技型中小企业，推动全市银行机构开展网格化走访培育行动，有针对性地制定实施信贷支持、财务管理等综合培植方案。探索建立科技金融风险池，优化调整科技型中小企业贷款不良率调整分担比例，建立财政、银行、担保公司三方风险分担机制，推广“贷款+担保”“贷款+保险”“贷款+担保+保险”等多种合作模式。

4.推进科技特色支行建设。推动各金融机构进一步完善内部绩效考核，探索较长周期绩效考核方案，适当提高科技型中小企业不良贷款容忍度与科技金融绩效考核占比。支持各区（县、市）积极打造1家科技特色明显的示范支行，鼓励科技特色支行创新“知识产权贷”“创新积分贷”“人才贷”等科技金融产品，为科技（人才）企业在抵押担保、信贷额度、利率定价、授权审批等方面提供优惠政策，提升其专营特色和业务独立性。实现科技型企业贷款增速高于各项贷款增速，每年新增科技型中小企业贷款220亿元以上。

5.开展科技金融合作交流活动。主动走访对接上海、宁波、嘉兴等国家科创金融改革试验区，学习吸收科技金融先进经验，引育科技金融人才，联合培育科技型企业。举办环杭州湾创新联盟成果展示、中国·绍兴海创大赛暨“三位一体”大赛、项目资本对接会等系列活动，搭建高校院所、科技型企业与金融机构的合作对接桥梁。每年开展科技金融产品（模式）评选，充分展示金融支持科技型中小企业工作成果，对于优秀金融产品、基层信贷人员在全市范围进行推广表彰，进一步加强银行机构科技金融业务拓展主动性。

最后，再次感谢贵单位对我市科技工作提出的宝贵意见。

联系人：谭 政，联系电话：0575-85124977。

                                                                                                                              绍兴市科学技术局

                                                                                                                                                 2025年6月5日