施玲玲代表：

您在市九届人大五次会议上提出的第141号《关于对永农耕地恢复的几点建议》收悉。该建议对于永久基本农田保护和布局优化以及特色产业发展具有重要意义，对我市今后开展耕地保护工作具有很好的指导作用，我们深表感谢。收到建议后，我局高度重视，进行了专题研究，现答复如下：

一、加强规划引领，谋实耕地保护重点区域

近年来，我局坚持规划引领，强化系统思维，在原有“市级规划纲要、县级专项规划、片区详细规划”三级土地综合整治规划基础上，进一步落实“定格局、优布局、提品质”要求，构建起“总体规划+专项规划+年度计划+空间设计（实施方案）”和“空间设计通则+项目设计导则”为主的市、县两级耕地规划和技术标准体系，开展市级耕地保护利用规划的编制，划定了31+7个耕地保护重点区域，引导优质耕地集中连片建设，从而实现农业产业用地空间布局的优化。其中嵊州市涉及重点区域3个，面积约433平方公里。今年，县级耕地保护规划编制工作已纳入全市年度耕地保护重点工作清单，我局将指导嵊州市局在市级规划基础上，结合实际进一步细化深化，为耕地规划、建设、管护夯实规划基石。

二、实施优进劣出，优化永久基本农田布局

我局经过与省厅充分对接后获悉，自然资源部预计于今年出台《永久基本农田红线管理办法》（以下简称《办法》），允许逐步推动永农空间布局优化，通过将难以长期稳定利用或不便耕种的永农调出，将可以长期稳定利用的耕地调入，持续实现永农集中连片度有提高、水田面积有增加、平均图斑面积有提升、平均坡度有下降。《办法》对允许调出的永久基本农田情形作出了具体规定，包括：坡度25度以上坡地等不稳定耕地，高山远山、房前屋后、零星分散，不规则地块以及地处偏远耕种条件不便利或无人耕种极易抛荒等各类不宜建设高标准农田的，等等。我局近期在组织各区、县（市）自然资源和规划局（分局）充分摸排全市永农图斑底数，调查核实按文件需调出永久基本农田的劣质地块数量、面积和分布，嵊州市局也在积极推进此项工作，后续我局将根据正式出台的《办法》以及部、省有关规定，指导嵊州市局充分用足用好政策，第一时间做好永久基本农田布局优化工作。

三、推进“多田套合”，统筹保障农业发展空间

为强化耕地保护、优化农用地布局，省政府高位推进“多田套合”工作，计划利用三年时间（2025—2027年），实现永久基本农田和高标准农田套合率100%。该项工作对于耕地集中连片和一体管护，释放农业产业发展空间具有重要意义。市政府高度重视，召开全市推进会，做了专门部署和强调，目前，全市三年工作方案已经市府办印发。我局将以“多田套合”为牵引，聚焦31+7个耕地保护重点区域，紧抓项目建设，一体推进耕地规划、建设、管护，对现状或规划集中连片、优质高产的耕地实行特殊保护，做到优地优用、永续利用；对合理合规的农业特色产业项目布局建设，因地制宜、因势利导，推动农用地布局优化和留空留白，合理保障农业产业发展空间。下一步，我局将指导嵊州市局加快制定县级实施方案，力争提前完成“多田套合”工作，强化耕地保护，支持农业产业发展。

最后，衷心感谢您对我市耕地保护工作的关心、支持与理解！期待您对我们的工作继续提出宝贵意见！

联系处室：耕地保护监督处

联系人：徐伟

联系电话：89175042

绍兴市自然资源和规划局

2025年4月27日