钱荷根委员：

您在市政协九届四次会议上提出的《关于积极发挥专业体育组织作用，助力争创国家体育消费活力城市的建议》（第107号）收悉。市体育局会同市财政局、市总工会、市农业农村局等部门进行了认真办理。您的建议具有很强的指导性和可操作性，我们将在今后工作中认真吸纳和落实。现将有关情况答复如下：

《体育强国建设纲领》、《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》中均提到体育组织的发展，其在促进公民健康与健身、教育与技能培养、社会影响力传播、社交互动与文化交流、社区建设等诸多方面具有独特的作用。近年来，我市将构建健全完善的体育组织网络作为重点内容，积极打造更高水平的全民健身公共服务体系，开展了一系列有益探索。

1、强化赛事活动组织。围绕打造“国际赛会目的地城市”目标，精心办好“水陆双马”等国际国内精品赛事，绍兴马拉松成为“中国田协金牌赛事”；成功举办第十四届全运会气排球总决赛，第十五届全运会气排球男女混合组预赛等国内顶级群众体育赛事；先后举办第十届市运会暨第三届市民运动会、绍兴市首届职工运动会（市总工会主办）等一批大型综合赛事，持续掀起群众参与热潮；推动各区、县（市）构建“一镇一品”、“一县多品”特色赛事体系。如越城国际象棋、羽毛球，柯桥攀岩、赛车、滑雪，上虞游泳、田径，诸暨篮球、马拉松，嵊州围棋、铁人三项，新昌越野跑、航空运动等；围绕元旦、端午、重阳、全民健身日等重要节点开展全民健身活动，持续擦亮群众体育8大主题活动品牌。诸如村BA、村跑等赛事活动，已成为“运动振兴乡村、体育促进共富”的典型案例和“体育搭台、经济唱戏、文化帮腔”的成功范本。

在这些赛事和活动的举办中，以各单项体育协会、赛事运营公司为代表的体育组织起到了关键的作用。宣传、财政、体育、工会、农业、文旅等部门，也通过举办赛事活动实现了职能互补、资源共享、合作共赢。比如，市财政局每年通过购买服务、承办委托等方式，支持体育类社会组织开展各级各类体育赛事，并向民营企业和社会力量自主举办体育赛事补助倾斜，2024年补助资金达1695万元。市农业农村局在和美乡村建设中把提升体育休闲消费作为推动乡村革新的重要抓手。通过对农村集体闲置用房和空余场地进行有效利用，推动运动场所打造，营造乡村体育休闲消费新环境。

2、优化体育组织建设。一是加强制度管理。市财政局会同相关部门修订《加快现代服务业高质量发展若干政策》，加强对体育行业企业、社团和俱乐部的培育力度。全市现有体育类社会组织199个，实现市、县体育总会全覆盖，镇街“1个体育总会分会+8个单项体育组织”全覆盖。依托这些力量，全市每年举办群众体育活动2000场以上。二是深化社团改革。推动多个市级体育协会与体育部门脱钩，并由社会人士担任主要负责人，实现让专业的人干专业的事，进一步激发组织活力。通过政府购买服务等措施，积极支持各级体育协会引进、承办重大赛事。如市排球协会先后举办四届中国气排球公开赛，市桥牌协会引进全国桥牌邀请赛等，已成为我市打造“国际赛会目的地城市”的重要组成部分。三是强化队伍建设。积极发挥各级各类社会体育指导员和基层体育委员的作用，不断夯实基层体育治理、体育服务力量。目前全市在浙里健身系统注册的社会体育指导员数量达到22069人，平均每千人拥有4.12人。

3、坚持民生实事带动。我市积极推动健身设施建设连续多年入选市政府民生实事，基本建成“城乡15分钟健身圈”。是全省最早实现市本级及各区、县（市）“一场两馆”（体育场、游泳馆、体育馆）全覆盖的地级市。目前，全市共有体育场地20063个，人均体育场地面积3.29平方米（排名全省第二）。做好体育设施增量的同时，也注重盘活存量资源。包括全面落实大型公益场馆惠民开放政策，全力推动学校体育场地和机关企事业单位场地设施有序向社会开放；积极开展“好社区”运动健康促进中心建设，努力在全市扩面提质等等。

我市紧抓体育场地“建管用”三要素，通过三个角度推动，不断健全公共体育设施管理体系。一是以政策法规为依据，明确各级政府及部门职责。2021年绍兴市人民政府办公室下发《绍兴市公共体育场地设施建设和管理办法》，进一步明确各级政府和相关部门的管理职责。规定公共体育设施投入使用前应当明确管理单位，落实管理责任，强化绩效评估，为健全公共体育场地管理体系，提供政策依据。二是以机制探索为突破，打造体育场地管理新模式。全市各地积极探索体育场地管理新模式，将利用率高的体育场地交给专业机构单位管理。如新昌县将全县的体育公园委托给新昌县体育集团文化有限公司管理，该模式兼顾公益和效益，效果彰显。三是以智慧硬件配建为抓手，实现体育场地管理数字化。我市对全市部分百姓健身房、社区多功能运动场、足球场、体育公园、健身步道体育场地，安装智能门禁（门闸）、流量探头、智能储物柜等硬件设施，实时掌握体育场地设施开放情况和流量数据。市体育局还积极推动全市公共体育场馆服务大提升，在硬件改造、公益服务、运营管理、文化氛围、智慧场馆等8个方面不断升级完善。市奥体中心等场馆多次获得浙江省公共体育场馆公共服务大提升优秀场馆。

4、发挥体育名人效应。近年来，我市十分注重发挥体育名人在全民健身中的示范引领作用，已形成竞技体育与全民健身、体育明星与社会民众良性互动的“双循环”局面。通过开展奥运冠军、世界冠军、全国冠军等知名运动员进社区、进学校、进企业、进农村活动，孟关良、谢震业、蒋裕燕、吴卿风、俞觉敏等绍兴体育名人为公益站台，为城市发声，有力地为绍兴发展传播了正能量。同时，宣传部门、体育部门利用各种形式、各类载体，大力弘扬奥林匹克精神、中华体育精神和“胆剑精神”，不断增强全市人民的自豪感和凝聚力，为推动共同富裕持续提供精神动力。

当然，我们也清醒认识到，对照上级要求与群众期盼，我市在发挥专业体育组织作用方面还存在不少差距和不足。比如，部门多跨协同的体制机制还需进一步完善，体育场地设施“建管用”研究还需继续深化，专业赛事运营机构、人才紧缺，社会力量的参与不足等问题还需持续破解。下一步，结合您提出的宝贵建议，围绕“共富所需、群众所盼、我们所能”的总体思路，我们将从以下方面继续努力：

1、进一步丰富资源供给，提升综合开放水平。围绕解决群众健身“去哪儿”的问题，建好群众身边的体育场地设施。一是以民生实事建设为牵引，强化健身设施供给。坚持需求导向、量质并举，围绕老年友好城市、青年发展型城市、儿童友好城市和未来社区、未来乡村建设愿景，细分城乡区域、不同年龄群体特点，因地制宜、科学合理布置本市“三大球”场地、健身步道、社区多功能运动场、村级全民健身广场、城市和农村的百姓健身房，着力完善“10分钟健身圈”。二是以体制机制创新为手段，推动公共体育设施高效利用。扎实推进杭州亚运场馆赛后综合利用开放，为老百姓提供高品质的公共体育服务，充分享受“亚运红利”。着眼提高体育设施利用率，完善公共体育场馆免费或低收费开放补助政策，增加场馆免费或低收费向社会开放时间，推进学校优质场馆和机关、企事业单位体育场地设施向社会开放共享。建立健全体育场地设施“全生命周期”管理机制，做实做细做好体育场地设施开放、维修、运维工作，努力解决“建管用”脱节问题，使体育类民生实事项目更加便民、利民、惠民。三是以产业支持政策为引领，鼓励社会力量参与体育场地设施建设运营。要发挥各级体育产业发展引导资金政策的作用，鼓励社会力量参与体育设施建设运营，特别在引进高端运动项目上要充分利用民间资本的优势，不断满足群众多样化、个性化的运动健身需求。

2、进一步发挥赛事效应，促进体育经济发展。一是精心打造品牌体育赛事。抢抓亚运机遇，谋划好“后半篇”文章，在做精做强“水陆双马”、CBA等高规格赛事基础上，按照竞技体育、群众体育、体育产业协同发展要求，深入打造“一县一品”特色赛事体系，推广排球、羽毛球、射击、皮划艇等优势项目和棒垒球等特色项目，打造“国际赛会目的地城市2.0版”。二是构建“体育+”办赛新格局。加快推动“体育+媒体”“体育+文化”“体育+旅游”办赛，打造更多、更活跃、更有影响力的全民健身赛事IP，助推培育体育新业态、新模式。三是打造体育共富典范。充分利用6县（市、区）山水资源禀赋优势，引入各类重大赛事活动，融合赛事宣传、旅游推介、直播带货等内容，拉动旅游业、运输业、酒店业、餐饮业等关联产业发展。持续开展“体育三下乡”、冰雪嘉年华、“国球进社区”、“行走大运河”、“村跑”等群众性体育活动，实现体育赋能城市、运动振兴乡村，树立一批体育共富示范典范。

3、进一步发挥社团作用，完善全民健身组织体系。一是大力培育群众身边的体育社会组织。在我市已实现乡镇（街道）“1+8”工作格局全覆盖基础上，将全民健身公共服务纳入社区服务体系，培育一批融入社区的基层体育俱乐部和运动协会。二是鼓励支持体育社会组织投身运动项目推广。鼓励各级体育项目协会下沉社区指导社区健身团队、组织健身赛事活动。利用体育明星的专业性和社会影响力，积极开展新兴体育运动项目推广。三是加强科学健身指导。以“浙样运动体育公益行动”为抓手，充分发挥体育社团和社会体育指导员作用，积极开展各类体育培训（如水乡孩子会游泳等）和公益活动（如防溺水进校园等），精心组织科学健身大讲堂，为群众提供更加精准、多元的健身指导服务。

最后，非常感谢您对我市体育工作的关心和支持。

绍兴市体育局

2025年 5月 18 日