为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步夯实孙端街道平安建设基层基础工作，从体制、机制上探索打造平安孙端有效途径，形成全方位防风险、全领域保安全、全过程护稳定的工作格局，结合本街道实际，现制定如下实施意见。

一、工作目标

坚持以党的二十大精神为统领，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，深入分析当前基层开展平安建设存在的问题，牢牢贴近孙端工作实际，进一步优化基层平安建设工作机制，进一步提升辖区内公共安全治理水平、完善社会治理体系，为实现社会和谐稳定、打造平安孙端提供有力保障。

二、工作任务

围绕“1127”工作体系，即“依托一个平台、聚焦“一团两室”，创设七大工作载体”，进一步整合资源，努力构建畅通、多元、高效的大调解格局，不断夯实高质量发展的平安根基。

“1”是依托一个平台。积极探索构建矛盾纠纷化解“一站式”平台，全面完成街道社会治理中心规范化建设，根据“1+5”功能单元，打破部门壁垒，整合司法所、派出所、平安办、行政执法、劳动保障、群团等部门资源，综合提供矛盾调解、信访接待、法律援助、司法救助等全链条便民服务。

同时，按照规范化建设要求，街道17个村居设立村（居）社会治理工作室，整合平安法治、共享法庭等功能，统筹村社干部、网格员、志愿者等人员力量，组织开展信访接待、矛盾排查化解、社会工作服务、法律咨询、法治服务等工作，通过自治、法治、德治融合治理，从源头上预防化解矛盾纠纷。

“12”是聚焦“一团两室”。

一是组建“外婆家”解纷团。由街道人大代表、政协委员、公安、教育系统、商会及村居书记代表、律师组成，深化示范引领作用，发挥人熟、地熟、事熟优势，促进矛盾纠纷源头化解，进一步拓宽和谐社会建设面，探索更多可复制、可推广的解纷经验。

二是深化“外婆家”调解工作室。充分发挥“外婆家”调解工作室专职调解员在农村风俗、土地政策、财产分割、婚姻家庭等领域的专业优势，提高调解质量，为群众提供更便捷、高效、低成本的调解服务。    

三是设立“外婆家”·水根调解工作室。发挥先进村党组织书记示范引领作用，依托熟悉当地情况的优势，结合丰富的基层经验和广泛的人脉网络，有效调解村民纠纷，辐射带动周边村居矛盾化解实效，提升调解成功率。

“7”是创设七大工作载体。

一是探索建立“四事”工作法。推行村民“说事议事”工作机制，围绕“说、议、办、评”四个环节，通过“村民说事、村党组织谋事、干部办事、群众评事”等方式，进一步探索建立基层特色治理模式。各村居以每月15日“固定说”和“随时说”相结合，在村（居）社会治理工作室开展“群众说事”民情接待会，集中听取并解决群众反映的急事、难事、烦心事。

二是协同推进“三源共治”行动。依托“枫桥式”非警务事项联动处置系统和“街道—法庭”双向对接机制，定期梳理可能影响基层社会稳定、引发群体性事件或重大舆情的矛盾纠纷和突发事件，采取“点单+派单”的形式，通过双向联动，及时预警，并邀请派出所、司法所、法庭共同参与推进重大矛盾纠纷和突发事件化解，以“最稳、最快、最优”方案筑牢防风险、护平安防线。

三是试点推行巡回审判工作机制。针对邻里纠纷、财产争议以及社会关注度较高的案件，依托孙端街道诉讼服务站、共享法庭，开展巡回审判，有效减少当事人诉讼成本，提升司法效率。通过具体案例让群众近距离接触司法程序，亲历案件审理过程，深刻感受法律权威性，强化政策法规的威慑力与教育意义，引导群众自觉知法守法，达成法律效果与社会效果的和谐统一。

四是创新设立“法润心田”普法讲堂。街道定期邀请滨海法庭法官、专业律师以及街道解纷团成员，每季度开展一次主题宣讲活动，村（居）每月按照普法重点提示，结合当前社会热点及群众实际需求，深入学校、企业等重点场所常态化开展普法宣传活动。通过案例分析、法律解读、现场咨询等形式，向群众普及法律知识，解答实际问题，提升矛盾化解能力，推动形成学法、懂法、守法的良好社会风尚。

五是扎实推进信访强基工程。开展“矛盾纠纷和风险隐患排查、初信初访提质、重复信访化解、历史积案攻坚”四大专项行动，全面落实“三查双核一闭环”办理规程，逐步建立并完善“清单式”管理（交办、督导、销号、问效）抓落实的工作运转模式，确保初信初访一次性化解率不断提升，重复信访问题明显下降，历史积案成批化解。

六是有效开展公共安全巩固提升。整合派出所民警、村（居）网格员和社会力量，结合反诈、反邪、禁毒、防溺水、严重精神障碍患者闭环管控等工作，以常态化隐患排查整治为牵引，联合开展日常检查和专项整治，形成“柔性管理+刚性执法”的合力，切实巩固提升公共安全水平。

七是持续推进安全生产和消防安全双月赛比行动。组织村（居）、各专委办全面开展辖区及行业领域安全检查，重点围绕消防设施、用电安全等领域，实施“清单化排查+闭环式整改”。持续推进街道“园中园”“厂中厂”双月赛比行动，通过“多维度考评+交叉互查”强化隐患治理，推动园区、企业落实主体责任，构建“常态化督查+精准攻坚”的安全生产防控体系。

三、工作要求

1.健全完善领导体制。成立孙端街道平安建设工作领导小组，组长由街道党工委书记担任，副组长由党工委副书记担任，组员为其他班子成员，负责抓好整体规划、统筹实施。各村居根据工作需要成立工作专班。

2.压实基层治理责任。街道党工委要发挥“龙头”作用，落实直接责任，完善工作运行机制，提高统筹协调能力和服务群众能力。村居党组织要加强对本辖区各类组织的统一领导，调动党员群众参与基层治理的积极性、主动性，激发内生动力，推动释放基层治理的正能量。

3.营造舆论工作氛围。要充分利用微信群、公众号、网格员入户等各类宣传媒介，大力宣传平安创建工作的重要意义、目标要求、主要措施和实际效果，鼓励村居积极创新、大胆探索，及时总结经验，不断推进基层治理体系和治理能力现代化取得新成效。

附件：孙端街道平安建设领导小组成员名单.docx