郑懋军代表：

您在市九届人大五次会议上提出的第172号《关于加快嵊州小笼包产业化、品牌化、国际化发展的建议》收悉，现将有关情况答复如下：

嵊州素有“中国小笼包之乡”美誉，嵊州小笼包制作技艺被列入第六批浙江省非物质文化遗产代表性项目名录，嵊州市也被评为“浙江小吃文化之乡”“中国小吃文化名城”，是全省唯一一个获得此荣誉的县市。截至2024年底，嵊州市共有获得食品卫生（SC）许可认证的速冻小笼包生产企业69家，销售额约3.9亿元，另有较大体量的个体工商户从事小笼包制作、销售。近年来，嵊州市聚焦人力、资金、技术等产业要素，为小吃产业上下游业务“牵线搭桥”，全链条推进小吃产业发展，持续塑造小吃产业发展新优势。

1．打好“产业牌”。一是强主体。支持企业采取连锁经营、集中采购、统一配送等形式，实现由门店向公司连锁经营、小规模作坊式经营向规模化企业化经营发展。引导企业拓宽抖音快手直播、平台电商销售、微商团购等销售渠道，推动餐饮服务线上线下融合。目前，平台电商头厨食品科技有限公司预计小笼包年销售额（电商渠道）超2亿元。二是建园区。在三江街道、甘霖镇、黄泽镇等乡镇（街道）规划总建设面积20万平方米，配备食品检测、产品研发、小吃生产、冷链物流、电商服务等全产业链服务。各产业园均已成功招引小吃企业入驻，其中首家入驻黄泽镇小吃产业园的烨盛食品，年产值达1.5亿元，吸纳社会劳动者约500人。三是优服务。成立嵊州市小吃产业发展服务中心，组建覆盖全国的联络站，构建政府、协会、企业常态化联动机制，目前，全国范围内已建成36个联络站，覆盖全国23个省份。开设嵊州小吃培训班，采取“政府买单、免费培训”的方式，设置小笼包制作、面点制作等培训课程，开展以小笼包制作为主的小吃技能培训超225期，培训学员超万人。

2．打好“标准牌”。一是开展全国统标提升行动。实施“大嵊归来”嵊州小吃全国统标工程，在实施“店招、工艺、服装、器具、设计”五统一基础上，推广使用嵊州小吃标准语系、优化线上线下宣传场景，进一步提高行业门槛、规范经营秩序，打造嵊州小吃新形象，统标后各门店营业额平均增长20%以上，已完成全国范围嵊州小吃门店统标超5100家。二是发布“嵊州小吃”团体标准。发布嵊州小笼包专属LOGO与IP形象“嵊小笼”，制定出台《门店经营服务规范》《小笼包传统制作规范》《速冻小笼包》等6项“嵊州小吃”团体标准，在门店类型、准入门槛、经营条件、全流程服务、产品分类、制作工艺等方面细化要求，推动小吃产业标准化经营。三是推进产业智能化发展。打造嵊州“小吃大脑”，以数字化手段加强小吃资源的全面统筹，包括店铺入驻、金融服务、驾驶舱、数据仓等，为创业者提供创业咨询和集成代办服务，全力打造“全生态链”数智服务平台。  

3．打好“政策牌”。一方面，加强政策支持。出台《关于扶持小吃产业发展、助推富乐嵊州的若干政策意见》《嵊州小吃产业三年行动方案（2023—2025）》《地方小吃“创富增收”模式探索共同富裕示范区试点实施方案》等政策，每年给予政策补资金2500万元，并提出到2025年底，实现年产值“双百亿”的工作目标。另一方面，加强金融支持。通过政府担保、协会认定、银行扩大资金池、保险公司承接贷款保险方式，为小吃行业提供普惠金融服务支持，附带推出活期存款享受定期收益、专属理财产品、贷款审批绿色通道、资金自动归集等四大专属权益，化解小吃从业者特别是低收从业者的资金困难，截至2024年6月，已为2089户小吃从业者提供贷款3.58亿元。

4．打好“出海牌”。一是推动产品出海。在境外展会、跨境平台、海外展示等方面给予政策扶持，推动嵊州小吃以产品、门店、工厂等多种形式走出国门。目前，已有16家企业获得海关出口备案，嵊州小笼包更是在柬埔寨、越南等国家实现出口“首秀”。二是推动门店出海。6月2日，嵊州小笼包门店“哪吒包子”正式在美国洛杉矶开门迎客，这是首家进军海外市场的嵊州小笼包线下品牌门店，开业仅一小时销售额便超过800美元，相关工作在《浙江日报》头版刊发。三是推动企业出海。推出“剡食远航”计划，公安、市场监管、海关、商务等多部门联合组建“法管家”团队，通过“小笼码”全程溯源、发布出口通关“攻略”等方式，护航企业拓展海外市场。目前，嵊州已为29家当地“白名单”企业、154名员工提供了出境便利。

“一笼包子一座城”，为了嵊州小吃进一步出彩，下一步我们将做好以下工作：

1．加强品牌推广。举办第二届全国小笼包群英荟暨嵊州小笼包全国联动推介会等大型活动，全年举办全国影响力活动2场以上，嵊州小吃推介活动15场以上。加强与主流媒体的合作，发挥好“嵊州小吃美食地图”作用，将地图内商家打造成为各地网红小吃店，同步与“小红书”等线上生活平台达成合作，提升线上线下知晓率和影响力。

2．加强行业自律。推动小笼包企业、门店按规则规范经营，逐步建立行业约束体系。发挥小吃协会、小笼包企业联合会作用，引导小吃行业企业形成价格公约。充分运用好已发布的6项嵊州小吃团体标准，发挥标准化对嵊州小吃产业高质量发展的引领和规制作用。

3．加强人才培育。举办“寻味嵊州 匠心共富”嵊州市小笼包技能比武大赛，组织开展好万人大培训、技能大比武、全国大学生乡村振兴大赛嵊州小吃专项赛等系列活动。通过小吃技能“普及班”和“提升班”双轨并行，将专业师资送进乡村、社区，让学员在“家门口”就能参加培训，为就业创业增添“硬核”资质。

4．加强市场监管。编制发布嵊州市速冻小笼包企业涉税合规指引，不折不扣落实增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”政策，切实将减税降费红利转化为行业高质量发展的动力。严厉打击恶意价格战、劣质低价倾销等行为，重点从标准执行、生产环境、食品安全等方面加大监督，全年开展常态化检查及10次以上的不定期检查，从严从重从快处置，促进小吃产业健康发展。

5．推动小吃出海。持续深入实施“剡食远航”行动，公安、市场监管、海关、商务等多部门联合组建“法管家”团队，护航企业拓展海外市场。此外，联合各国使馆、华侨协会、海外商会牵线搭桥，加强与世界中餐业联合会等机构的合作。在境外展会、跨境平台、海外展示等方面给予政策扶持，推动嵊州小吃以产品、门店、工厂等多种形式走出国门。

最后，再次感谢您对嵊州小笼包产业的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议！

绍兴市商务局

2025年6月10日

（联系人：商贸发展处许宇锋，联系电话：85138154）