一、制订背景

为贯彻落实《高水平建设“航运浙江”的实施意见》（浙政发〔2025〕8号）要求，充分发挥绍兴内河水运资源禀赋，水运历史底蕴深厚的优势，加速江南水乡水运复兴，经市政府常务会议审议通过，市政府办公室印发了《绍兴市关于贯彻落实高水平建设“航运浙江”实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、政策依据

2025年4月，省政府正式印发《关于高水平建设“航运浙江”的实施意见》；5月，省交通强省领导小组办公室印发《高水平建设“航运浙江”三年行动方案（2025-2027年）》《高水平建设“航运浙江”2025年工作要点》。绍兴市交通运输局在前期调研、专家论证和广泛征求意见的基础上，起草制定本《实施方案》，并由市政府办公室印发实施。

三、适用对象

绍兴市行政区域内各类水路运输、港口码头、船舶制造等涉港航经营主体。

四、政策问答

1.问：绍兴高水平建设内河航运体系的阶段性目标是什么？

答：该目标分为两个阶段：

到2030年，基本建成基础设施完备、服务能力优质、创新动能强劲、支撑带动充足的现代化内河航运体系；全市千吨级航道总里程超过50公里，干线航道覆盖85%以上省级及以上产业平台，集装箱码头辐射范围实现县域全覆盖；打响“诗韵越水”交旅融合特色品牌；内河营运船舶平均吨位接近千吨，水上交通安全管理体系高效顺畅运行。

到2035年，实现两千吨级船舶通港达园，全面建成千吨级现代化内河航运体系，内河航运综合实力跻身全省先进行列。

2.问：绍兴内河航运建设的核心主线是什么？

答：以“干支通达、内畅外连、港产协同、交旅融合”为主线，加快推进绍兴水运复兴进程。

3.问：绍兴将构建何种航道网络格局？

答：重点构建“一河两江”内畅外联的H型航道网，同步推进“通港达园”短支航道建设：

干线航道方面，推进杭甬运河二级、曹娥江二级、浦阳江三级等高等级航道提升改造项目，开展杭州湾曹娥江出海航道适航性研究，实现内河航道主骨架全线提级贯通，并向南部区域延伸。

短支航道方面，谋划皋孙线准三级航道、外官塘航道提升等项目，畅通水运服务产业“最后一公里”，实现干支航道无缝衔接。

4.问：绍兴港的总体布局规划是什么？

答：加快构建“一港、七区、十个重要公用作业区”总体布局，重点建设越城皋埠、柯桥向前、柯桥临空、滨海沥海等大型公用作业区，谋划诸暨义新欧、上虞杭州湾江海联运综合中心等港口码头项目。

5.问：绍兴将如何推动临港产业经济发展？

答：依托杭甬运河、曹娥江、浦阳江等骨干航道，发展临港产业集群和科创走廊，探索“码头+园区+物流+产业”的综合运作模式，推动低空经济、新材料、生物医药、高端智能制造等产业向临港区域集聚；支持滨海沥海、越城皋埠、上虞永和打造临港产业园。

6.问：绍兴将如何优化水路营商服务环境？

答：创新“互联网+政务服务”模式，推进政务服务“一网通办”，深化内河船舶“多证合一”改革、落实全国船舶检验“通检互认”要求，提升水运服务“跨省通办”能力。

推进港口便利化服务改造，实现集装箱码头“浙江e港通”全覆盖，打造一体化、智慧化、高效化的水运政务服务平台。

7.问：绍兴在提升航运服务开放能级方面有哪些具体举措？

答：培育航运金融、航运保险、航运信息、船舶修造等服务业态，引导支持相关企业落地发展，培育内河航运经营主体。

支持上虞区打造绿色智能船舶制造基地，推广“水上金融超市”航运服务平台，支持滨海新区打造绍兴市首个航运服务集聚点。

8.问：绍兴在水运数智转型升级的重点方向是什么？

答：深化5G、AI、物联网、区块链等新技术在港航领域的应用，推进水路基础设施数字化改造，推广“浙港通”“浙闸通”等信息系统，建设智慧船闸、航道养护尺度动态服务、电子航道图“一张图”、航道运行监测与应急指挥调度等应用场景，建成智慧航道145公里。

9.问：绍兴将如何优化运输结构体系？

答：大力发展多式联运，融入“四港”云平台实现信息互联共享，提供“一单制”全程物流服务；鼓励大宗货物运输“公转水”，引导适箱货物“散改集”，强化多种运输方式衔接，推动水运重要经济指标提升。

10.问：绍兴“零碳”示范航线建设包含哪些具体内容？

答：落实国家“双碳”战略，建设绿色港口、绿色航道及配套设施，布局新能源加注、充换电基础设施；建设越城单家溇、上虞开发区锚泊低碳服务区，打造滨海至镇海的绿色运输示范航线并实现常态化运行，提升杭甬运河东段通航能力。

11.问：绍兴内河船舶迭代升级的目标和举措是什么？

答：目标是推动船舶向大型化、专业化、智能化方向发展，当前内河货船平均载重能力已超过一千吨。具体举措包括引导老旧、高能耗高排放船舶提前退出运营，开展纯电动、甲醇动力等新能源船舶的研发与应用，探索开发2000吨级干散货船、64标箱集装箱船型及江海联运直达船型。

12.问：绍兴旅游航道建设的重点方向是什么？

答：结合各地实际规划建设高品质水乡碧道，对全市旅游航道及水上客运停靠点开展系统性规划，重点谋划浙东古运河、曹娥江、浦阳江等旅游航段，加快推进越城镜湖、上虞诗路、嵊州艇湖等水上客运中心建设，推动文化、交通、旅游融合发展。

13.问：绍兴市将打造哪些交旅融合特色品牌？

答：以运河文化和诗路文化为双核心动力，推出“船访文豪故里”“越水长游”“漫游娥江”等10条精品航线，打造“诗韵越水”水乡旅游金名片，助力“泛舟浙里”品牌建设。

五、解读机关、解读人及联系电话

解读机关：绍兴市交通运输局

解读人：许国荣、董汉苗

联系电话：0575-85669893