一、制定背景

为切实加强耕地保护和用途管制，增强粮食综合生产能力，稳定发展粮食生产，根据《浙江省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的意见》（浙政办发〔2021〕6号）要求，结合绍兴实际，制定《坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、政策依据

《实施方案》依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《基本农田保护条例》《中华人民共和国自然保护区条例》《浙江省粮食安全保障条例》《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食安全生产的意见》（国办发〔2020〕44号）《国务院办公厅关于制止耕地“非粮化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）《浙江省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的意见》（浙政办发〔2021〕6号）《浙江省人民政府办公厅关于制止粮食生产功能区“非粮化”的意见》（浙政办发〔2017〕84号）《浙江省农业农村厅 浙江省自然资源厅关于严格制止耕地抛荒的通知》（浙农田发〔2021〕4号）《浙江省农业农村厅 浙江省自然资源厅关于抓好粮食生产功能区整治优化工作的通知》（浙农专发〔2021〕3 号）。

三、主要内容

《实施方案》由总体要求、主要任务、工作要求三部分组成，开展以“一查二治三严管”为重点的制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”攻坚行动，明确主要目标、重点任务，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，坚决守住耕地红线和粮食安全根基，筑牢粮食安全绍兴屏障。“一查”，查清耕地“非农化”“非粮化”现状。全面开展摸底调查，查清6种耕地“非农化”、4种耕地“非粮化”和粮食生产功能区 8 种需要整治优化的“非农化”“非粮化”情况。“二治”，治存量控增量，治抛荒控流转。对现有问题，分类妥善处置；对新增耕地问题，发现一起，制止一起，查处一起；同时推进抛荒耕地复耕，健全抛荒耕地流转机制。“三严管”，严管耕地用途，严管耕地质量，严管粮食生产功能区。严格保持耕地农业属性，有效落实粮食生产功能区、永久基本农田、一般耕地的农业生产优先序。加强耕地质量保护，完善管护利用机制。采取“一区一策”办法推进粮食生产功能区清理腾退和调整修编，确保两年内完成整治优化工作。

四、主要目标

今年全市落实30.6亿斤粮食综合生产能力，确保粮食播种面积184.4万亩、总产量15.81亿斤；完成粮食生产功能区“非粮化”整治12.42万亩（其中清理腾退2万亩以上），粮食生产功能区复种指数达130%以上；到2022年，全市粮食综合生产能力稳定在30.6亿斤以上，完成省下达播种面积、总产量任务；全面完成粮食生产功能区整治优化任务，粮食生产功能区复种指数稳定在130%以上。

五、实施范围

各区、县（市）。

六、实施时间

自发布之日起施行。

七、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：绍兴市农业农村局

解读人：王浩萍，张小波

联系方式：88263759，88205534