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全面贯彻“三个代表”重要思想为率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化而努力奋斗
发布日期：2005-06-08 11:53
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特 载
全面贯彻“三个代表”重要思想
为率先全面建成小康社会、率先基本
实现现代化而努力奋斗
———2003年10月25日在中国共产党绍兴市
第五届代表大会第一次会议上的报告（摘要）
市委书记 冯顺桥
新世纪初的历史使命
未来五年全市工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，以经济社会跨越式发展为主题，以率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化为目标，内抓统筹、外抓接轨、全面提升，积极实施工业立市、开放兴市、文化强市、合力建市战略，努力提高物质文明、政治文明、精神文明协调发展水平，切实加强党的建设，加快把绍兴建设成为融历史文化与现代文明于一体的经济强市、文化名市、旅游大市。根据这一总体要求，在工作中必须围绕一个主题、实现“两个率先”、坚持三大方针、实施四大战略。
围绕一个主题，就是努力实现绍兴经济社会的跨越式发展。推进绍兴经济社会跨越式发展，关系全市现代化建设进程。一定要以内增区域竞争力、外强国际竞争力为着力点，竭尽全力把经济建设搞上去，努力保持较长时间的快速发展，争取隔几年上一个新的台阶。
实现“两个率先”，就是率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化。全市实现“两个率先”的战略构想是：第一步，到2007年，率先全面建成小康社会。全市国内生产总值达到1600亿元以上，人均国内生产总值达到4500美元，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到2000美元和1000美元左右，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。第二步，到2015年，率先基本实现现代化。全市人均国内生产总值达到1万美元，全面建成经济繁荣、法制健全、科教发达、生活富裕、社会文明、环境优美的经济强市、文化名市、旅游大市。
坚持三大方针，就是坚持内抓统筹、外抓接轨、全面提升。在经济全球化不断加快、区域一体化日益明显的新形势下，要增强区域竞争力和国际竞争力，必须通过内抓统筹、外抓接轨、全面提升，使绍兴经济社会发展实现新的跨越。
实施四大战略，就是实施工业立市、开放兴市、文化强市、合力建市战略。这是推进跨越式发展、实现“两个率先”的根本途径，必须作为一项长期的战略任务，坚定不移地加以推进。
改革发展的主要任务
进入新世纪，绍兴要抢抓新机遇，谋求新发展，必须按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，突出重点，把握关键，推动改革开放和经济社会发展再上新台阶。
一、加快绍兴大城市建设，提升中心城市综合竞争力
提升城市综合竞争力，是实现“两个率先”的关键。坚持高起点规划、高水平设计、高强度投入、高质量建设、高效能管理，加快建设历史文化与现代文明相互融合、山水风光与城市景观交相辉映的现代化生态型大城市。
构筑大城市框架。全面实施绍兴大城市发展纲要，按照“城市北进、旅游南延、沿江开发、多向拓展”的战略导向，围绕“四大组团、绿色空间”的总体框架，推动绍兴城市发展由“山会时代”迈向“鉴湖时代”和“杭州湾时代”。越城组团要加快整合、改造、提升步伐，进一步凸现历史文化名城形象；柯桥组团要强化功能性开发，加快建成国际纺织中心；袍江组团和江滨组团要加快基础设施建设，加大招商引资力度，强化综合服务功能，加快建成以高新技术产业为主导的现代化工业新城区；镜湖新区要充分展示绍兴历史文化和江南水乡的独特风貌，基本建成生态功能调节区、城市休闲娱乐区、水上旅游观光区和行政管理中心区，初步形成大城市新格局。
推进大城市建设。着眼于整合资源优势、搭建发展平台、改善生态环境，推进基础设施建设由老城区为主向大城市布局转变，由单项突进向综合配套转变，由偏重外延扩展向同时注重生态和功能转变。整体规划并实施好交通水利、给水排水、电力通信、生态环境、旅游商贸、文化设施等方面的工程建设，基本建成曹娥江大闸、钱塘江绍兴跨江大桥、城市组团间快速通道、外环公路、污水处理系统、大环河等重大工程。各县（市）要分别抓好甬金高速绍兴段、诸绍高速公路、嵊新污水处理厂、城市防洪、新昌钦村水库等一批重点工程建设，加快诸暨城西工业新城、嵊州城南新区、新昌七星新区建设，推进上虞“西进北拓”步伐，提升绍虞、嵊新、诸暨三大城镇组群功能。加快投融资体制改革，建立多元化投入机制，确保五年城市建设和基础设施投入1000亿元以上。
强化大城市功能。突出旅游、商贸和新型服务业，大力发展第三产业。整合旅游资源，完善旅游功能，做深做好越国古都、名人故居和山水风光文章，着力打造一批文化品位高、地方特色强的核心景区，打响“江南风情看绍兴、江南古城看绍兴、江南文化看绍兴”品牌。推进与城市化相适应的商贸业发展，培育商贸龙头企业，努力建成区域性商贸中心。大力发展现代物流业，提升各类专业市场，构筑区域性物流中心。大力发展与人民生活密切相关的社区服务业，培育会展产业，加快发展金融保险、信息服务等现代服务业。建设一批与现代化大城市相适应的教育、文化、卫生、体育设施，增强城市综合功能。着眼长效管理，实行综合执法，推动城市管理体制创新，提高城市管理水平。推进社区建设，增强社区功能，发挥社区在城市管理中的基础作用。
二、走新型工业化道路，打造先进制造业基地
工业化是增强经济综合实力、实现“两个率先”的基础。坚持走新型工业化道路，进一步把特色产业做大做强做优，加快建设“一大中心”（国际纺织中心）、“二大基地”（国际精细化工产品制造业基地、全国新型医药制造业基地）、“十大主产区”（国内十大优势特色产品主产区），初步建成具有竞争优势的先进制造业基地。
加快产业升级。以提高产品国际竞争力为标准，积极走外贸导向型的产业升级之路，把绍兴以轻纺为主的传统产业优势、区域特色经济优势、民营经济优势转化为竞争优势，做大做强传统优势产业。以经济结构战略性调整为目标，积极利用外资，大力培育电子信息、生物医药、环保等高新技术产业。加快技术创新体系建设，着力培育一批区域性科技创新服务中心、行业性科技研发中心和企业研发中心，深化与高等院校、科研单位的产学研合作，积极引进国外技术和智力。加大技术改造力度，确保五年技改投入1800亿元。坚持大企业培育与中小企业发展相结合，构筑以规模企业为龙头、中小企业为基础的企业组织体系。着力提升建筑业发展水平，加快建筑大市向建筑强市迈进。
促进产业集聚。把开发建设杭州湾绍兴工业新城区作为重中之重来抓，坚持整体规划、分片推进、创新体制、合力共建，基本完成重大基础设施建设，不断完善功能配套，加大招商引资力度，形成投资开发热潮，使之成为绍兴大城市发展的新标志、接轨上海的新载体、工业发展的新高地。整合提升各类园区，使园区建设与工业发展相适应，基础设施与招商引资相配套，园区风貌与城市建设相协调。重视土地资源的集约利用，提高投资密度和产出率。
建设“数字绍兴”。加强信息基础设施建设，大力发展信息产业，推动网络互联互通和信息资源整合共享。加快企业信息化建设，推进系统集成化、生产自动化、产品智能化、经营管理网络化以及商务电子化。推进行政管理和公共服务领域的数字化、网络化，促进社区和家庭信息化。
三、统筹城乡协调发展，加快城乡一体化步伐
统筹城乡协调发展，是经济社会发展的必然趋势，实现“两个率先”的必然要求。坚持“以城带乡、以工促农、城乡一体”的思路，统筹城乡规划建设、产业布局和社会发展，加快形成城乡协调发展的良好态势。
统筹城乡经济发展。高度重视区域经济协调发展，发挥比较优势，发展特色产业，优化产业布局，形成既有分工又有合作、既各展所长又优势互补的区域发展格局。坚持以工业的理念推进农业产业化，提高农产品的商品率和市场竞争力。加快农业结构调整，培育特色产品、特色产业和特色基地。大力发展农业龙头企业，提高科技开发、加工增值、规模拓展和带动农户的能力。积极拓展农产品市场，扩大营销网络，发展开放型农业。鼓励工商资本和外资投向现代农业，建立多元化农业投入机制。加强农业基础设施建设，提高农业的综合生产和抗灾能力。加大对山区发展的扶持力度，提高山区经济发展水平。支持家庭工业，培育块状经济，加快农村工业化步伐。深化农村集体资产管理体制和运营机制改革。继续推进农村税费改革，切实减轻农民负担。
统筹城乡规划建设。统一规划城乡功能布局，着力构筑中心城、中心镇、中心村一体化的城镇体系，加快城市基础设施向农村延伸，农村各种要素向城镇集聚，使全市城市化水平达到50%以上。进一步优化城市理念，拉大城市框架，完善城市功能，努力建设各具特色的县域中心城市。按照合理布局、功能配套、综合提升的要求，加快中心镇的建设。以全面小康新农村建设为目标，把城中村（城郊村、园中村）整合建设成为城市新社区，实施“百村小康示范、千村改造整治”工程，使大部分农村设施配套完善、环境整洁优美、住房实用美观，积极推动山区边远村的撤并搬迁、下山脱贫工作。
统筹城乡社会发展。加强对农民的培训，使他们增强技能、提高素质。深化土地使用权流转、户籍制度等配套改革，鼓励农民进城经商、进园区办厂、进企业务工，加快向二、三产业转移。积极推进社会保障向农村延伸，使农村在就业、医疗、教育、文化和生活保障等方面，逐步与城市接轨。积极稳妥地进行行政村撤并。完善村民自治制度，推进农村民主化进程。加强农村精神文明建设，发展农村社区医疗服务，改善农村教育条件，丰富农村文化生活。加强和改善对外来务工人员的服务，推广公寓式居住、社区化管理，使他们在绍兴安居乐业。
四、提高对外开放水平，加速经济国际化进程
推进经济国际化，是适应经济全球化的客观需要，实现“两个率先”的战略选择。坚持以全新的开放理念、宽广的开放胸怀，融入经济国际化，参与区域经济竞争。
努力拓展国际市场。积极鼓励对外贸易，适时调整外贸政策，推进经营主体、出口商品、贸易方式和出口市场多元化，建立出口加工区，努力保持外贸出口高速增长，建设外贸大市，争创外贸强市。重视进口贸易，引导企业进口先进技术、关键设备和紧缺原材料。支持优势产业、优势企业向境外拓展，积极参与国际竞争。
加大招商引资力度。以各类园区为主战场，积极走以贸引资、产业招商路子，创新招商手段，突出招商重点，拓展引资领域，拓宽引资渠道，扩大引资规模，重视引进产业关联度大、技术含量高、辐射带动力强的大企业、大项目，实现利用外资的重大突破。
实施接轨上海战略。着眼于“主动接轨、全面融入、发挥优势、实现共赢”，积极推进空间接轨、市场接轨、产业接轨和要素接轨，使上海成为绍兴科技人才、招商引资、建筑业发展的依托中心和接轨国际、走向世界的“桥头堡”。把绍兴逐步建设成为长江三角洲“金南翼”重要的先进制造业基地，长江三角洲重要的旅游休闲基地，上海大都市重要的科技成果转化基地以及日用消费品和农副产品配送基地。
推进区域经济合作。充分利用杭州、宁波等城市的区位、科技、人才、港口等优势为我所用，加强与周边地区的经济合作，促进互动发展。鼓励优势企业到中西部投资兴业，鼓励农业向外拓展基地，鼓励建筑企业到全国各地承包工程，拓展发展空间。
五、深化各项改革，争创体制机制新优势
创新体制机制，是推动经济社会发展、实现“两个率先”的强大动力。按照党的十六届三中全会精神，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全宏观调控体系，完善政府社会管理和公共服务职能，努力率先建立起比较完善的社会主义市场经济体制。
推进经济体制和运行机制创新。继续深化以产权制度改革为核心的企业改革，进一步加大国有、集体资本从竞争性行业退出的力度，并把改革的重点由工业、商贸领域向事业单位等其他领域拓展，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。加快建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，推进企业管理机制创新，通过企业股票上市、优化股权结构、推进低成本扩张等办法，促进企业由增添活力到增强实力的转变。改革完善责权利相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产监督管理体制，实现国有资产保值增值。
推进政府管理体制和管理方式创新。加快政府职能转变，完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，基本建成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的“服务型政府”。深化行政审批制度改革，继续减少审批事项，简化审批程序，规范审批行为，提高办事效率，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。推进财政管理体制改革，基本建立公共财政体系框架。整顿和规范市场经济秩序，发展资本和其他要素市场，发展和规范中介服务组织。建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，努力打造“信用绍兴”。
深化社会保障制度改革。坚持社会保障与经济发展相适应、城镇保障与农村保障相对接、权利与义务相对应，不断完善社会就业、社会保险、社会救助三位一体的社会保障体系。积极发展劳动密集型产业，大力开发公益性就业岗位，加强就业技能培训，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业，努力实现充分就业。巩固和扩大社会保险覆盖面，基本实现城乡企业职工养老保险全覆盖，建立被征地农民养老保障制度，建立企业职工医疗保险和新型农村合作医疗制度，积极推进工伤、失业、生育等社会保险。重视和关心困难群众、弱势群体的生产生活、就学就医，认真落实城乡居民最低生活保障制度，切实做到“应保尽保”，健全慈善救助、优抚福利和社会帮扶相结合的救助机制。
六、推进生态环境建设，创建国家生态市
打造生态绍兴，是实施可持续发展战略的重大举措，实现“两个率先”的重要方面。以提高人民生活质量、实现人与自然和谐发展为根本出发点，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快国家级生态市建设步伐。
推进生态经济发展。调整优化经济结构，培育发展循环经济，积极推进清洁生产，加快发展生态农业、生态工业、生态旅游和环保产业，大力倡导绿色消费，加强生态园区建设，坚决淘汰落后生产能力和工艺，使生态产业在国民经济中逐步占据主导地位，形成具有绍兴特色的生态经济格局。
推进生态景观建设。加强会稽山、龙门山、天姥山、四明山等自然生态保护区建设。把城市建设和环境保护结合起来，加强水网生态空间的景观建设，建设曹娥江、钱塘江、浦阳江等重点流域的滨江生态体系，推进“千里清水河道工程”建设。大力开展植树造林，积极发展城市绿化，推进退耕还林、生态公益林、绿色长廊工程以及大型公共绿地、花园式单位建设，不断提高绿化覆盖率，形成具有江南水乡特色的山水自然景观。
推进生态环境保护。突出抓好重点流域、重点区域和重点领域的污染防治工作，加大环保执法监督力度，严格控制并逐步削减污染物排放总量，重点整治水污染、大气污染和农业面源污染，让人民在良好的环境中生产生活。加强土地、水、矿产等自然资源的合理开发利用和保护，提高资源利用效率和综合利用水平。深化人口与计划生育综合改革，控制人口增长，提高人口素质，建设人与自然和谐的人口生态体系。
推进生态文化建设。加强生态环境教育，提高公众生态意识。保护优秀文化资源，建立绿色决策机制，发展企业生态文化。建设生态社区，营造绿色生活空间，推行积极健康的生活方式，引导绿色消费，改善人居环境。
七、大力发展先进文化，促进人的全面发展
文化发展是实现“两个率先”的重要内容，是经济社会发展的重要推动力量。一个城市是否具有吸引力、竞争力，最终取决于它的文化资源、文化氛围和文化发展水平。坚持用强大的物质基础支持文化建设，用最新的科技成果促进文化发展，用改革的思路推进文化创新，加快文化名市建设。
塑造人文精神。人文精神是一种独具特质的精神品质。在新世纪发展中，绍兴人要继承传统文化中自强不息、精致和谐的人文特色，弘扬大气开放、追求卓越的时代精神，塑造体现时代特征、融汇先进文化、切合绍兴特点的人文精神，使之融入每个绍兴人的思想观念、道德情怀、行为规范之中。广泛开展学习型、创新型城市创建活动，营造全民学习的社会风尚。开展“做文明的绍兴人”主题教育活动，使广大干部群众树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德。突出为群众服务、靠群众参与、让群众满意，深化精神文明创建活动，努力创建成为全国文明城市。
繁荣社会事业。实施教育优先发展战略，推进教育创新，优化教育结构，大力发展高等教育，建设高教园区，办好地方性高校，尽早把文理学院办成绍兴大学，吸引国内外名牌院校来绍兴办分校或联合办学，高标准普及十五年教育，大力发展职业技术和成人教育，加快实现教育现代化。大力实施新世纪人才工程，重点培养和引进一批科技人才、外经贸人才、资本经营人才。实施精品战略，推进艺术生产，多出精品力作。广泛开展群众性文化活动，全力承办好中国第七届艺术节分会场和闭幕式，举办好鲁迅文化艺术节等在国内外有重大影响的文化活动，提升城市知名度和文化品位。加强历史文化名城保护。加快公共卫生体系建设，推进卫生医疗体制改革，建立健全城乡一体的医疗卫生服务、疾病预防控制和医疗救助体系。开展全民健身运动，提高全民健康水平。积极发展哲学社会科学、广播电视、新闻出版、史志、档案、老龄和残疾人等社会事业。
发展文化产业。推进文化体制和文化单位经营机制改革，在国家产业政策允许的前提下，鼓励民间资本进入文化产业，积极发展文化旅游、现代传媒、艺术品生产、文体娱乐、教育培训等文化产业，形成满足全市、辐射周边的文化产业群体。鼓励文化企业通过资产纽带和市场机制实行资本扩张，培育有较强竞争力的文化产业集团。发展产业文化，促进文化与经济的融合。
八、坚持依法治市，加强民主法制建设
政治文明是人类社会进步的重要标志，是实现“两个率先”的重要目标。坚持依法治市，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，努力保持社会稳定，切实维护人民群众的政治利益，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
发展民主政治。加强党对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法履行职权。加强党对政协工作的领导，发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的作用。巩固发展爱国统一战线，加强与民主党派、工商联和无党派人士合作共事。认真贯彻党的民族、宗教、侨务政策，加强对台工作。健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，深化政务、厂务、村务、居务公开，让群众享有广泛参与和决定公共事务的权利。畅通人民群众发表意见、反映问题的言路，从制度和程序上保证他们对重大事项享有知情权、参与权和监督权。加强和改善党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，更好地发挥他们在党和政府联系人民群众中的桥梁纽带作用。
加强法制建设。推进政府依法行政，全面实行行政执法责任制，促进行政执法能力和水平的提高，加快政府工作法制化进程。切实加强对法院、检察院工作的领导，深化司法改革，完善司法保障，强化司法监督，维护司法公正。深入开展普法教育，加强行业和基层依法治理工作，增强人民群众的法制意识和法律素质，尤其要提高领导干部和公职人员的法律观念和依法办事能力。
维护社会稳定。严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动，坚决依法打击和防止敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏活动。深化发展新时期“枫桥经验”，落实社会治安综合治理的各项措施，完善社会治安防控体系，努力建设“平安绍兴”。切实关注涉及群众切身利益的热点、难点问题，高度重视并切实做好人民群众来信来访工作，落实各级领导“下访”制度，努力把各种社会矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。高度重视安全生产，防止各类事故发生。
推进国防后备力量建设，完善国防动员体系，加强民兵预备役部队和人民防空建设，深入开展新形势下的国防教育，巩固和发展“双拥”成果。
全面加强和改进党的建设
率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化，关键在党，关键在人。要按照“三个代表”的要求，坚持党要管党、从严治党，突出提高党的执政能力这个重点，全面推进党的思想、组织、作风建设和制度建设，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为“两个率先”提供坚强的政治和组织保证。
一、加强党的思想理论建设，坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部
加强党的思想政治建设的根本任务是，坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部。要深入学习胡锦涛同志“七一”重要讲话，按照“真学、真懂、真信、真用”的要求，全面兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。各级领导干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，开展形式多样、富有实效的理论学习，切实做到理论上弄通、思想上搞清、行动上落实、工作上创新。充分运用党校轮训、新闻舆论宣传等形式，对广大党员干部广泛开展有针对性的教育活动。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，关键要学以致用，把落脚点放在抢抓机遇、加快发展上，努力实现经济社会的跨越式发展；把着重点放在心系群众、为民谋利上，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事；把着力点放在改造自身、提高修养上，将“三个代表”重要思想内化为毫不动摇的政治信仰、执着追求的党性原则，内化为科学的世界观、人生观和价值观。
二、加强领导班子和干部队伍建设，不断提高执政能力和领导水平
认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，真正把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部及时选拔到各级领导班子中来，特别要选好配强各级领导班子的“一把手”。切实加强后备干部队伍建设，积极培养选拔优秀年轻干部、妇女干部和党外干部，注意干部的梯次配备，优化领导班子结构。坚持民主集中制，完善党委内部的议事规则和决策程序，坚持集体领导与分工负责相结合，发挥领导班子的整体功能。整合各种资源，加快市、县两级党校建设，充分发挥在干部教育培训中的主渠道作用。开展大规模干部教育培训工作，在五年内把全体在职干部普遍轮训一遍。重视干部的实践锻炼，加大干部交流力度，促使干部在重要岗位和艰苦环境下健康成长。深化干部人事制度改革，坚持和完善干部民主推荐、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度，建立干部正常退出机制，加大调整不称职、不胜任现职干部的力度，健全干部考核评价体系，防止考察失真、评价失准、用人失误，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。坚持党管人才，努力形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局，创新人才引进、培养、使用机制。认真做好老干部工作，充分发挥老干部的积极作用。
三、加强党的基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力
适应新形势下基层党组织建设的新情况、新问题，不断探索有利于推进基层民主政治建设的党建工作新路子，有利于提高管理和服务水平的党建工作新方法，有利于促进新经济组织、新社团组织规范发展的党建工作新途径，使基层党组织和广大党员真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。高度重视乡镇领导班子建设，把优秀干部选派到乡镇工作，努力增强乡镇领导干部做群众工作和处理复杂问题的能力。全面推进以党支部为核心的村级组织建设，切实增强村党支部在群众中的凝聚力、号召力、影响力。积极实施农村基层组织“先锋工程”，扎实开展“三级联创”活动，全面提升农村基层组织建设水平。深化非公有制企业党建工作，以组织覆盖为基础，发挥作用为重点，开展“凝聚力工程”建设，努力达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的要求。高度重视社区党建工作，着力构建以服务群众为重点的社区党建工作新格局。积极探索新社团组织党建工作，使具备条件的社团组织都能按要求建立党组织，并有效发挥作用。切实加强机关、学校党建工作。抓好党员发展工作，重视在生产经营骨干和高知识群体、优秀青年中发展党员，积极稳妥地抓好在新的社会阶层中发展党员工作。认真落实“三会一课”等党内基本生活制度，广泛开展保持共产党员先进性教育，扩大党内民主，加强党员管理，充分发挥共产党员的先锋模范作用。
四、加强党风廉政建设和反腐败斗争，构建适应市场经济要求的反腐倡廉防范体系
深刻认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，坚持标本兼治，努力从源头上预防和解决腐败问题，实现党风、政风的进一步全面好转。着力构筑与社会主义市场经济体制相适应、与民主法制建设相协调的反腐倡廉防范体系。建立健全教育引导机制，引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。建立健全权力规范机制，深化“阳光工程”，规范事权、财权和人事权，完善便民服务中心、财务结算中心、招投标中心、经济发展环境投诉中心建设，充分发挥市场配置公共资源的基础性作用，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。建立健全监督制约机制，强化党内外监督，保证党员干部特别是领导干部在有效的监督下掌好权、用好权。建立健全党纪法纪约束机制，加强廉政制度建设，促进反腐倡廉在法制化的轨道上健康有序地进行。建立健全组织领导和保障机制，进一步落实党风廉政建设责任制，形成齐抓共管的整体合力。坚持三项工作格局，加强领导干部廉洁自律工作，认真落实廉洁从政的各项规定。加大违法违纪案件查处力度，做到有贪必反、有腐必惩、有乱必治。深入开展纠风治乱和行风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题。严格掌握政策界限，把改革探索中出现的问题、工作中的一般失误与严重违纪违法、腐败现象区别开来，旗帜鲜明地鼓励创业者、支持改革者、追究诬告者、惩治腐败者，使消极腐败现象得到有效预防和治理，以反腐倡廉的实际成果取信全市人民。
五、加强党的作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系
面对“两个率先”的艰巨任务，要牢固树立艰苦奋斗的思想和作风，严格按照中央关于“八个坚持、八个反对”的要求对照自己。加强和改进党的作风建设，核心是立党为公，执政为民，进一步密切党同人民群众的血肉联系。一定要把对上负责与对下负责结合起来，树立正确的政绩观，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为想问题、作决策、干事业的标准，坚决反对不求实效的表面文章，不搞劳民伤财的“政绩工程”。一定要把加快经济社会发展与关心人民群众生活结合起来，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办，特别要关心下岗失业人员、贫困群众等弱势群体的疾苦，帮助他们尽快解困、脱贫。一定要深入基层，深入群众，深入实际，特别要到困难大、矛盾多、群众意见多的地方去，加强调查研究，掌握社情民意，打开工作局面，取得工作实效。切实减少文件会议，减少应酬活动，减少新闻报道，不事张扬，不尚空谈，脚踏实地，埋头苦干，朝着既定的目标不懈努力。
调动一切积极因素，是实现“两个率先”的社会基础，加强党的建设，根本的是要把一切社会积极力量最充分地调动起来，把广大干部群众的积极性最大限度地发挥出来。要紧紧抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，有效实现党在各个领域的政治、思想和组织领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，努力形成同心同德、齐心协力干事业的良好局面。坚决冲破一切束缚发展的思想观念、做法、规定和体制弊端，对一切有利于发展的各种举措都要支持，对一切有利于发展的劳动价值都要承认，对一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入都要保护，对一切为绍兴发展作出贡献的各方人士都要尊重，真正让一切发展要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，聚一切可聚之力，投入到“两个率先”的伟大实践中来。
信息来源：中国绍兴政府门户网站
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