各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

　　《绍兴市纺织产业提升发展规划实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　为认真贯彻国家《纺织工业调整和振兴规划》，积极实施《绍兴市纺织产业提升发展规划（2008—2012）》，推进我市纺织产业转型升级，特制定本实施方案。

　　一、工作原则

　　（一）坚持政府引导与企业主体相结合。发挥政府引导作用，整合各种资源，强势推动产业升级。突出企业主体作用，完善市场机制，提升企业创业创新能力。

　　（二）坚持统筹推进与重点突破相结合。强化规划引导，统筹推进纺织产业提升发展。针对我市纺织产业关键和薄弱环节，分年度明确目标要求，落实针对性举措，加以重点突破，着力提升产业层次。

　　（三）坚持强化产业链与提升价值链相结合。强化产业链，着力培育壮大高端行业、优势企业和知名品牌。提升价值链，大力发展纺织创意产业，积极构筑科技研发平台，完善配套服务功能，增强产业提升发展能力。

　　二、工作目标

　　（一）五年规划预期目标

　　到2012年，规模以上纺织工业产值达到3700亿元，年均增长11％以上；外贸出口达到160亿美元，年均增长20%以上；新培育国家级品牌50只，新创建省级以上企业技术中心（工程研发中心）20家，新产品产值率达到24%左右；产品附加值有较大提高，销售利税率达到8%左右，全力打造国际纺织品制造中心、贸易中心和创意中心。

　　重点实施“511”工程，五年内着力创建5个国家级产业集群，培育100家纺织重点企业，实施100项投资1亿元以上的重大纺织项目。

　　（二）2009年目标

　　2009年规模以上纺织企业工业产值力争达到2450亿元，比上年增长8.5％，外贸出口达到120亿美元，增长9％，销售利税率达到6.2％，新产品产值率达到22.5%。

　　三、主要工作举措

　　（一）优化纺织产业结构

　　1. 强化产业发展引导。修订完善纺织产业导向目录，突出新型纤维、产业用纺织品、高档服装家纺面料、先进印染后整理及新型纺织机械等提升发展重点领域，落实配套扶持政策，强化产业发展引导。

　　此项工作由市经贸委牵头，市发展改革委及相关部门共同实施。

　　2. 推进重大项目建设。

　　（1）加快纺织高新技术产业化步伐，尤其是高性能碳纤维、芳纶、聚苯硫醚、生物质溶剂法纤维素纤维等高新技术产品的产业化。实施一批产业带动力强、技术水平先进的高端纺织项目，重点推进100项总投资约200亿元的重大纺织项目建设，争取重点鼓励领域投资比重每年提高2个百分点以上；其中2009年推进50只左右重点项目建设，并争取在高新技术纤维项目建设方面取得突破。

　　此项工作由市经贸委牵头，相关部门及各县（市、区）、市直开发区（新区）共同实施。

　　（2）加快以先进适用技术改造提升传统纺织产业，重点是织造、化纤、印染等行业。争取化纤差别化率由目前近35%提高到50%以上，产业用纺织品占终端纺织品比重由目前的10%左右提高到20%以上，高档纺织印染产品比重由目前的25%左右提高到35%以上。

　　此项工作由市经贸委牵头，相关部门及各县（市、区）、市直开发区（新区）共同实施。

　　（3）加大招商引资力度。围绕纺织产业链的薄弱环节和关键环节，重点引进一批带动产业提升的重大项目，规划期内争取新引进30只以上重大纺织提升项目，其中2009年争取引进10只左右。

　　此项工作由市经贸委牵头，市外经贸局、招商局等相关部门及各县（市、区）、市直开发区（新区）共同实施。

　　3. 大力发展纺织创意产业。

　　（1）打造纺织创意基地。以中国轻纺城为核心加快纺织创意产业基地建设，打造纺织创意设计中心、信息中心、展示中心。通过优化柯桥纺织指数发布，举办创意设计大赛、流行趋势发布、国际性时装模特大赛等活动，着力打造纺织创意之都。

　　此项工作由绍兴县政府牵头，相关部门共同实施。

　　（2）培育纺织创意企业。大力引进和培育纺织创意企业，加强花型设计及新产品开发，重点扶持培育10家左右纺织创意龙头企业。

　　此项工作由市发展改革委牵头，相关部门及各县（市、区）、市直开发区（新区）共同实施。

　　4. 推进行业整合淘汰。实施扶优扶强，鼓励并购重组，促进资源优化配置。对低端产能和环节向外转移实行政策扶持，淘汰一批“三高一低”企业和项目。

　　此项工作由市经贸委牵头，各县（市、区）、市直开发区（新区）共同实施。

　　（二）打造现代产业集群

　　1. 培育产业集群。加快块状经济向产业集群提升，在规划期内重点培育化纤、面料、领带、袜业和家纺等产业集群。按照“一个集群、一个规划、一个平台、一个区域品牌、一批重大项目和若干家重点骨干企业”的要求，今年底前制订出台重点培育的产业集群提升规划，规划期内各重点培育的产业集群都要创建成为省级以上区域品牌、建成一个以上公共技术服务平台，培育若干重点骨干企业，实施一批重大纺织建设项目。今年重点抓好省确定的重点产业集群提升试点工作。

　　此项工作由市经贸委牵头，市发展改革委、科技局等相关部门及绍兴县、诸暨市、嵊州市和市直开发区（新区）共同实施。

　　2. 加强园区建设。按照规划要求，重点开发区加快建设高端纺织产业园区。绍兴县、袍江新区加快推进以新型纤维、高档服装家纺面料、产业用纺织品等为重点的纺织特色园区建设；诸暨市积极提升袜业特色园区；嵊州市继续强化领带服饰园区建设，积极推进相关产业适度集聚，进一步优化空间布局。各产业集群地要大力提高基础设施配套水平，提升项目承载能力，确保高端纺织项目落地需要。绍兴县与袍江新区要加强联合协作，整合化纤、印染优势资源，按照“优势互补、各有侧重”的原则，共同提升集群层次。

　　此项工作由市发展改革委牵头，相关部门及各县（市、区）、市直开发区（新区）共同实施。

　　3. 推进主辅分离。把推进重点骨干企业分离发展服务业作为提升产业集群的重要抓手，各重点培育的产业集群今年都要确定试点企业，并加大推进力度。

　　此项工作由市财政局牵头，相关部门及各县（市、区）、市直开发区（新区）共同实施。

　　4. 打造品牌高地。加大区域品牌的培育、宣传力度，重点培育的产业集群都要争取成为省级以上区域品牌。办好中国（柯桥）国际纺织品博览会、中国国际袜业博览会、嵊州领带节等专业性节会，提升集群整体形象。加大集群内企业品牌创建和经营力度，打造若干个在国内外具有较强知名度的优势品牌，进一步提升产品附加值，争取品牌纺织品比重每年提高1个百分点。2009年争取新培育国家级品牌8只。

　　此项工作由市政府办公室牵头，市质监局、工商局、外经贸局等部门及各县（市、区）、市直开发区（新区）共同实施。

　　（三）加强公共服务体系建设

　　1. 研发平台。重点加强中纺院江南分院、浙江现代纺织工业研究院、北大工学院绍兴技术研究院等平台建设，明确各平台研发重点，争取创建1家国家级纺织科技创新支撑平台，强化纺织高新技术研发转化能力和公共服务能力。每年实施10项以上行业关键及共性技术研发专项，其中争取实施1—2项共性关键技术招标攻关，着力突破一批纺织产业技术瓶颈。每年安排一批重点纺织校企产学研合作专项，加快先进纺织科研成果在我市的转化落地。

　　此项工作由市科技局牵头，市经贸委等部门及各县（市、区）、市直开发区（新区）共同实施。

　　2. 市场平台。加快中国轻纺城提升发展，努力将其建成为国际纺织品贸易中心、展示中心和信息发布中心，更好地发挥区域带动力；加强诸暨大唐轻纺袜业城、嵊州领带城等市场改造提升，推进有形市场与电子商务等无形市场融合发展，进一步完善市场服务功能，创新市场交易方式，实行市场错位发展。

　　此项工作由市发展改革委牵头，相关部门及各县（市、区）、市直开发区（新区）共同实施。

　　3. 物流平台。依托纺织专业市场，重点推进柯桥纺织物流中心建设，使其成为区域采购中心、仓储中心和配送中心；推进袍江、诸暨大唐、嵊州等物流仓储平台建设，积极培育、发展一批第三方物流企业。

　　此项工作由市发展改革委牵头，相关部门及各县（市、区）、市直开发区（新区）共同实施。

　　4. 服务平台。大力发展与纺织产业有关的营销、会展、策划等生产性服务业。重点建设国家级检测平台等5个左右面向中小企业、功能完善、服务能力较强的公共服务平台，强化产品设计开发、质量检测、人才培训、信息发布等服务功能。

　　此项工作由市发展改革委牵头，相关部门及各县（市、区）、市直开发区（新区）共同实施。

　　（四）增强企业综合竞争力

　　1.推进企业技术创新。加大研发投入,提升纺织企业的自主研发水平，规划期内争取新创建省级以上企业技术中心（工程研发中心）20家，其中2009年4家。加强新产品开发，争取纺织新产品产值率每年提高0.5个百分点左右。

　　此项工作由市经贸委、科技局牵头，相关部门及各县（市、区）、市直开发区（新区）共同实施。

　　2. 发挥龙头带动作用。规划期内培育100家纺织重点企业，包括50家重点骨干企业、50家成长型企业，明确企业发展目标，实施信贷、土地、财税等配套政策扶持。规划期内争取新培育销售超10亿元企业20家以上，其中2009年3家以上。积极发挥大企业对产业集群提升发展的带动作用，形成技术研发能力强、自主品牌优势明显、龙头企业与中小企业协作配套的发展格局。

　　此项工作由市经贸委牵头，相关部门及各县（市、区）、市直开发区（新区）共同实施。

　　3.加强企业管理创新。实施管理创新行动计划，完善法人治理结构，强化企业风险防范，2009年重点推进“百企强身”工程。加快以信息技术改造提升纺织产业，积极推广实施ERP管理，重点是产品设计、生产过程、企业管理的信息化，每年创建20家以上信息化示范企业，培育10家以上精益化管理示范企业。

　　此项工作由市经贸委牵头，相关部门及各县（市、区）、市直开发区（新区）共同实施

　　4. 加大市场拓展力度。支持企业加强营销网络建设，通过连锁经营、虚拟经营等方式拓展市场，进军高端领域。鼓励有实力的纺织企业“走出去”，通过境外注册、设立产品营销窗口或生产基地等加快外向拓展步伐。鼓励自主品牌纺织品出口，其出口占比每年提高1个百分点以上。

　　此项工作由市经贸委、外经贸局牵头，相关部门及各县（市、区）、市直开发区（新区）共同实施。

　　5. 加快推进集约发展。加强节能减排技术改造，大力推广应用数码印花、气流染色、太阳能集热利用等先进技术和工艺，提高资源利用效率，2009年实施10项以上纺织节能减排重点项目。积极推进清洁生产，争取每年通过清洁生产审核验收企业达到20家以上，纺织行业中水回用率从目前的25%左右提高到35%以上。

　　此项工作由市经贸委、环保局牵头，市国土局等部门及各县（市、区）、市直开发区（新区）共同实施。

　　（五）营造良好发展环境

　　1. 加强政策扶持。认真落实各项财税扶持政策，各级财政规划期内投入纺织产业提升发展专项资金8亿元，重点用于扶持重大项目、创意产业、高新技术研发及应用等。制订出台信贷支持纺织等重点产业提升发展的政策意见，金融机构每年新增工业贷款25％以上用于纺织产业提升发展。

　　此项工作由市经贸委、财政局、人行绍兴市中心支行牵头，相关部门及各县（市、区）、市直开发区（新区）共同实施。

　　2. 规范行业发展。组建绍兴市纺织行业协会，并逐步组建相关专业委员会，充分发挥协会功能。

　　此项工作由市经贸委、民政局牵头，相关部门及各县（市、区）、市直开发区（新区）共同实施。

　　3. 重视人才培养。开展“企业家素质提升工程”，实施企业高管人员千人培训计划，2009年争取培训1000人次以上。加快培养和引进纺织产业提升发展急需的设计创意、技术研发、经营管理等高层次人才，加强纺织技工队伍建设，为产业提升发展提供人才支撑。

　　此项工作由市经贸委、人事局、劳动保障局牵头，相关部门及各县（市、区）、市直开发区（新区）共同实施。

　　4. 建立咨询制度。组建绍兴纺织产业提升发展专家咨询组，每年举行若干次咨询例会，追踪行业前沿，加强指导服务，提供决策咨询。

　　此项工作由市经贸委牵头，相关部门共同实施。

　　5. 改善服务环境。切实为纺织企业减负解困、排忧解难，继续深化对口联系、结对帮扶等制度。

　　此项工作由市政府办公室牵头，相关部门及各县（市、区）、市直开发区（新区）共同实施。

　　四、工作保障

　　（一）加大推进力度。市政府成立绍兴市纺织产业提升发展领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市经贸委，具体负责相关协调工作。建立考核机制，将纺织等产业提升发展工作列入年度工作目标责任制考核，全力加以推进。落实督查机制，市政府每年听取各县（市、区）、市直开发区（新区）关于纺织产业提升发展工作的情况汇报，并对重要指标和工作完成情况进行通报。强化激励机制，对纺织产业提升发展作出重要贡献的单位和个人给予表彰奖励。

　　（二）细化工作方案。各地要高度重视纺织产业提升发展工作，加强组织领导。牵头部门要抓紧细化具体工作方案，搞好组织协调，有关部门要主动配合，确保工作顺利推进。

　　（三）强化宣传引导。新闻舆论部门要加强对纺织产业提升发展工作的宣传，组织开展系列宣传报道活动，树立先进典型，营造强大的舆论氛围。

　　附件：1. 纺织产业提升发展推进计划（2008—2012）

　　2. 重点集群推进计划（至2012年）

　　3. 100家重点培育纺织企业名单　

　　 　　附件1：

　　附件2：

　　注：集群数据包括规上和规下企业数据。

　　附件3：