【概 况】  2007年，市信访局共接待受理群众信访5299件（人）次，比2006年下降26.1%。其中，来信1122件次，比2006年下降41.9%；来访1569件次、4177人次，比2006年批次上升11.4%，人次下降21.8%（含集体上访150批次、2352人次，分别比2006年下降22.3%和35.2%）。办理督办省重要信件67件，报结率为100%；办理上级交办案件68件，办结率为67%，其中协调息访17件。全市共发生群众去省集体上访22批次、353人次，分别比2006年下降24.1%和22.8%；被省信访局通报的进京上访为75批117人次，批次和人次，分别比2006年下降31.2%和12.7%；到天安门、中南海、中纪委、省驻京办等国家机关和使馆区非正常上访25批28人次，比2006年分别下降57.6%和56.9%。

经省委省政府考核，2007年市县两级全部进入省信访工作目标考核优秀行列，并超额完成“移位”目标，比2006年前移两位。绍兴市本级和上虞市被命名为全省信访系统第三轮“文明接待室”。（周祥芬）

【信访反映的热点难点问题】  2007年，全市信访热点难点问题主要集中在5个方面：特殊群体类。因上级相关政策出台而引发的攀比性、群体性越级访增多，约占全市越级集体访的近三成。以部分涉军人员、尤其是农村退伍军人以及民办教师、小水库移民、农婚知青等特殊群体的诉求比较强烈，由此而形成的串联访、择机访问题突出。城建拆迁安置类。约占全市信访总量的25%，其中既有多年遗留下来的老问题，又有新发生的矛盾。主要反映拆迁房屋（营业房）产权认定，补偿标准偏低，安置房质量问题，安置面积不足以及安置地段有失公平等问题。土地征用类。约占全市信访总量的15%，且往往以群体性上访的形式出现，主要是反映之前征用的土地手续不规范、不齐全、不到位，补偿标准偏低、分配不公等问题。村级财务及管理类。主要反映村级财务管理混乱、村干部违法乱纪等，也有不少因村级班子换届选举引发的问题。涉法涉诉类。主要反映刑事案件侦破、相邻纠纷等案件处理不公、干警办案作风等问题。（周祥芬）

【开展百件重点疑难信访问题百日大调处】 为有效解决信访老户多、重复上访突出的问题，3月以来，在全市范围内开展百件重点疑难信访问题百日大调处活动。由县（市、区）领导及市级有关部门领导实行包案调处，其中8名市领导包案调处14件重点疑难信访件。下半年结合全省重信重访专项治理工作的开展，进一步创新方法、加大力度、攻坚克难，力促“案结事了”。通过180余天的共同努力,全市132件重点疑难信访件调处结案124件，结案率达94%，其中协调息访51件，占总量的38. 6%，解决一大批久拖未决、纠缠不息的“老大难”信访问题，实现预期工作目标。(周祥芬)

【开展信访工作基层基础提高年活动】   在2006年信访工作基层基础建设年活动取得明显成效的基础上，2007年各级信访部门着重从规范信访流程、细化工作要求入手，切实加强对各地各部门的业务指导，加强对初信初访办理规范化和办理质量的抽查、检查，建立健全信访季度抽查与不定期抽查制度，并将其列入信访工作目标管理考核，提高初信初访办结率和群众满意率。加大对重要信访件的交办、督办力度，采取发函交办或附转办单的形式限期办结。全年对各地各部门的90余件信访件报结材料发回重新处理，全市初信办结率由原先的70%提高到97%，从源头上有效减少信访案件的“增量”。（周祥芬）

【做好重大政治活动期间的信访工作】  每逢重大政治活动和敏感时期，各级信访部门在全面排查，扎实调处的基础上，层层发动、周密部署，强化领导包案责任，对一些信访重点对象逐一落实工作责任，做好就地稳控工作，并派出有力的劝返力量赴北京开展工作，特别是在党的十七大期间，全市赴京上访形势总体平稳，仅有5人次被国家信访局登记，4人次到天安门等地非正常访，无群众集体上访、无上访“回流”和恶性上访事件发生，实现“三个确保、一个力争”的工作目标，作为全省信访量大幅下降的4个市之一，受到省委领导和省信访局的表扬。（周祥芬）

【创新领导接访模式】  8月，市委、市人大、市政府、市政协领导先后到各县（市、区）以及市直三个开发区下访，会同当地党政领导接待群众来访，悉心听民声，耐心作解答，细心察民情，共接待群众来访244批、456人次，其中集体访26批、185人次，当场解决19批、57人次，现场答复87批、136人次，批转交办157批、320人次。同时适时调整完善市领导公开接待群众制度，将每月一次的市领导公开接待群众来访制度调整为每季度公开接待一次，其余每月约访接待，进一步提高市领导接待调处信访问题的针对性和有效性。（周祥芬）

【推进信访事项复查复核】  加大对各地各部门复查复核工作的指导、协调和督查力度，强化处理单位的主体意识和责任意识，及时解决部分重点疑难信访问题。县（市、区）和市级相关部门均配备复查复核专兼职工作人员，积极开展信访事项的复查复核，工作网络进一步健全。全年共开展信访事项复查148件、复核49件，从而使信访问题“分流了一部分、终结了一部分、平息了一部分”。经本级政府复查的20件信访件中，信访人不服向省政府申请复核的有8件，经省政府复核后均予以维持。（周祥芬）

【规范信访秩序】  年内，全市各级信访部门在深入宣传贯彻国务院《信访条例》的同时，坚持解释疏导与法制教育相结合的方针，着力规范信访秩序。一方面积极宣传《信访条例》，注重解决民生信访问题，对信访积案进行再次甄别梳理；另一方面对一些确实无理、且有违法上访行为的上访人，由公安部门牵头进行法制谈话教育，引导上访人放弃不正确的做法，对捏造事实、制造事端并造成严重后果的，加大依法处置力度。全年对谢美云等7名违法上访人依法实施治安拘留，从而起到了“处理极个别，教育大多数”的良好效果，信访秩序得到进一步规范。（周祥芬）

【完善驻京信访工作机制】  年内，市信访局出台《关于加强驻京信访工作的意见》，配齐配强驻京领导力量和接访劝返力量。9月底，市局选派一名专职副局长长期驻京工作，在完善日常驻京信访工作制度的基础上，不断创新驻京信访接待劝返的方式和方法，提出“两提高、一降低”的工作原则和措施，初步形成驻京工作与市本地工作的信息联通、工作联动、力量联合的“三联”工作机制，驻京接访劝返水平不断提高，得到省信访局驻京工作领导的肯定。部分县（市）也相应增派驻京工作力量，全市驻京工作力量的整合和联动得到加强，在京接待劝返水平明显提高。（周祥芬）

【强化信访考核通报机制】  2007年，市信访局先后建立群众进京去省来市上访及扣分情况季度通报制、每月预告制、每周实际上访通报制和重大信访问题即时即报的快报制，及时向市、县有关领导通报各地上访情况，既提高相关部门处理信访的时效性，也促使各地各部门进一步重视信访问题的调处化解工作。同时，修订完善2007年各县（市、区）和市级部门（单位）信访工作目标管理考核评分办法，并首次以市“两办”名义下发，进一步强化信访责任考核。（周祥芬）