各市属学校：

　　为促进学校食堂管理的规范化，切实保障学校食品卫生安全，根据市教育局《关于进一步加强市属学校食堂管理工作的意见》精神，现制订市属学校食堂大宗物品统一配送工作方案，请认真贯彻执行。

　　一、配送范围

　　1．配送物品：大米、食用油、菜蔬类（含蔬菜、豆制品、猪肉、冷冻食品）、调味品共四大类。

　　2．配送学校：市属各类学校全部纳入食堂大宗物品统一配送范围（协议未到期的可除外）。

　　二、配送时间

　　2012年8月起，先试行一年。

　　三、配送企业资质

　　1．绍兴市范围内具有独立法人资格，具有QS食品质量安全生产许可证或食品流通许可证的粮油生产及经营、农业生产及经营、调味品生产及经营的企业。

　　2．粮食生产及经营企业注册资金人民币50万元及以上，食用油经营企业注册资金人民币500万元及以上，调味品生产及经营企业注册资金人民币400万元及以上。以上企业均须有专用储备仓库，有销售证、粮食检疫合格证等。

　　3．菜蔬类企业注册资金人民币50万元及以上，具有履行合同所必需的独立仓储场、冷库；蔬菜配送企业必须有较大规模的种植基地，具有农药残留检测设备，并有专人负责；猪肉配送企业须定点屠宰，动物检疫。

　　4．具有配送能力和配送经验，有足够符合标准的运输车辆。

　　5．绍兴市内具有食品流通许可证，注册资金人民币1000万元及以上的大型综合配送企业、商贸连锁企业、行业龙头企业及知名品牌经营企业。

　　四、配送方法

　　1．确定配送准入企业的方法：

　　市教育局会同农业、工商、质监、食药等部门，在实地考察、市场调研的基础上，按“性价比”等综合评标方式，分别选择3-5家规模较大的企业作为配送准入企业，具备统一配送资质。准入企业实行一年一定。

　　市属学校根据服务态度、产品质量和价格等综合因素自主选择配送准入企业作配送供应商，按要求签订合同。原则上学校在一个月内不能更换配送供应商。

　　2．配送指导价格及结算办法：

　　大米、食用油、菜蔬类等大宗物品配送价格以招标价为基础，结合市农贸批发市场的批发价，确定指导价，由市教育局进行网上公示。当指导价与市场批发价有较大差距时（大米食用油±5%、菜蔬类±10%）时，配送供应商可申请调价，教育局会同有关部门经询价确认后调整并公示。为保证价格相对稳定，原则上一个月内不调价。

　　调味品中的酱油按招标价配送，2012学年内原则上不作调整。其他调味品需在大型（注册资本金1000万以上）连锁超市或商贸企业购买。

　　学校可在指导价的范围内与配送供应商再次进行价格协商，但最高不得超过指导价。

　　配送食品货款实行一周一结，凭学校签字确认的配送单及正式票据向学校定时结算。配送供应商所开发票必须与投标时的名称相一致。各配送供应商配送清单向市教育局勤工俭学办公室一月一报。

　　3．配送产品验收要求：

　　学校选择配送产品后必须按教育局招标的品牌、品名、规格

　　等要求进行认真验收。学校和配送供应商分别建立采购和供应台帐，确定专人负责验收和送货，严防非统一配送物品进校园，坚决杜绝无QS标准的相关食品进入学校食堂，禁购禁用食物成品、半成品。对于不符规格要求、以次充好、质量问题及价格虚高等现象，学校有权退货，配送供应商必须无条件退换，并保证师生正常就餐。教育局接报查实后，视情节作出处罚决定。

　　学校在与配送供应商签订合同中，应索取以下证件：配送供应商营业执照、卫生许可证、生产许可证、经营许可证、配送人身份证明的复印件。在食品配送中，应索取以下单证：①送货清单：包括配送单位、品名、计划数量、实发数量、单价、金额。②蔬菜类：农药残留量检测报告。③鲜猪肉类：提供动物检疫合格证明和检疫合格标志。大块的猪肉必须盖有蓝色的检疫合格验讫印章。④豆制品：提供生产企业营业执照、QS食品质量安全生产许可证、产品检验报告和合格证明及绿色食品强制认证证明。查看是否按规定标出品名、产地、厂名、生产日期、保存期(保质期)等法定标志。⑤酱油：索取生产企业营业执照、生产许可证、产品检验报告和合格证明、配送单位清单。⑥粮、油、面粉、面等应索取：生产企业营业执照、生产许可证、不同批次的产品检验报告和产品合格证。⑦冷冻品：所代理的品牌生产企业的工商执照、QS食品质量安全生产许可证、产品目录、授权证明、区域性知名品牌证明等。以上证件的复印件都要加盖配送企业的公章。

　　4．配送准入企业的履约保证金

　　各配送准入企业根据不同品种、规模，须向市教育局勤工俭学办公室交纳5—10万元（无息）的履约保证金。

　　五、配送要求

　　 1．质量要求：

　　大米必须具有QS食品质量安全生产许可证；必须是当年或当期新米，米质纯，无杂质，达到国家一级标准，无黄粒、霉粒，水份小于14.5%；按配送批次提供检测报告；符合国家食品质量

　　安全标准。

　　食用油、调味品必须具有QS食品质量安全生产许可证，有质检、卫生部门提供的质量和卫生检测报告，要有生产日期、保质期、净重等；要使用一次性包装，严禁采用散装、灌装食用油。

　　蔬菜必须新鲜，完整，去皮，净重（去包装或保护层）；猪肉必须新鲜，观感好，猪源健康，经动物检疫和定点屠宰。应以基地蔬菜为主配菜。每批提供检测报告，外地蔬菜需提供合格证、营业执照，符合国家蔬菜和猪肉食品质量安全标准。

　　豆制品、冻冷食品必须为知名厂家生产的品牌，具有QS食品质量安全生产许可证、区域性知名品牌证明，有质检、卫生部门提供的质量和卫生检测报告，有生产日期、保质期、净重等。

　　2．经营要求：

　　配送供应商应足额、及时将食堂物品配送至全市各订货的学校食堂。为确保学校食堂运营，高中段学校食堂提前两天（下午4：00前）、其他学校食堂提前一周（每周五下午4：00前），向配送供应商以传真或电子文件形式提交订货计划，说明购货品种、规格、数量及其它需要说明的事项。配送供应商必须按学校提供的采购计划及时配送到位。如遇特殊情况，双方必须提前一天协商解决。

　　3．工作要求：

　　配送供应商要做到制度完善，证照齐全，用工规范，文明配送；自觉协调与所在学校关系，妥善解决发生的问题和困难；自觉接受学校、教育局及有关职能部门的监督和指导。

　　六、违约责任

　　配送供应商应自觉接受农业、工商、质监、食药等部门的检查和检测；学校要组织人员验收入库，教育局负责检查并督促配送供应商如实履行合同。发现假冒伪劣、以次充好、短斤缺量或其它质量问题的，经调查核实，视情节轻重、影响大小，每次扣相应的履约保证金，并在市属学校中进行通报。一年内三次被查实有严重质量或信誉问题的，将取消配送资格，并没收履约保证金。能如实履行合同，学校认可度高，质量安全保障有力的，在以后招标中，同等条件下予以优先。

　　七、安全责任

　　1.学校食堂实行学校法定代表人负责制，校长是第一责任人，对学校食堂食品安全工作负总责；学校食堂负责人（受委托餐饮企业法定代表人）是食品安全工作直接责任人，对食堂食品安全工作直接责任。

　　2．因质量问题造成食物中毒或其它安全责任事故的，配送供应商独立承担一切法律责任和经济责任，没收履约保证金，双方合同自行终止，并追究由此造成的一切损失。

　　3．配送过程中发生的任何安全事故等均由配送供应商独立承担责任。

　　4．配送供应商在校内运输物品，应遵循学校规章制度，服从指挥，确保师生安全。由此造成的安全事故，配送供应商独立承担一切刑事、民事责任。

　　5．配送中所涉税收及相应规费由配送供应商自行承担，所需证、照等均由配送供应商自行办理。

　　6．受委托的餐饮企业要自觉遵守国家的政策、法令、法规和学校的各项规章制度，如采购、验收和使用不符合安全卫生要求的食品，在验收配送企业物品时故意刁难，在加工过程中不严格执行“五常法”管理造成安全事故，要根据情况予以相应经济处罚，情节严重者，没收履约保证金，解除合同，追究责任。

　　7.严肃财经纪律，加强廉政建设，经查实发现有受贿、行贿现象，取消配送资格，相关人员按情节轻重作出相应处分或处罚；触犯刑律的，依法追究法律责任。

　　该方案在2012年8月10日后施行。

　　 

 

                                                                 二○一二年七月二十七日