洪国丽代表：

您提出的“关于加强老年人能力评估专业化的建议”收悉。您的建议从满足老年人养老服务需求出发，对加强老年人能力评估人员队伍专业化建设、提升养老服务供给的精准性和有效性提出了有针对性的建议。经商市教育局、市卫生健康委、市医保局，并征求市人力社保局的意见，现答复如下：

截至2021年底，我市户籍人口约446.85万，其中老年人口超过122万，老龄化程度达到27.32%，远高于全省23.66%和全国18.9%的平均水平。伴随老龄化程度的持续加深，养老服务需求不断增长，对老年人能力评估专业化、精准化，能为我市积极打造多层次养老服务体系提供数据支持，有效推动养老服务发展。目前我们主要做了以下工作：

一、加强评估机构建设工作。2018年，市福利院等机构成立了绍兴市智慧养老服务评价中心，开展专业的评估工作。2021年，市民政局归口，绍兴市社会福利院、绍兴市智慧社会福利评估服务中心、浙江省标准化协会、中关村思德智能健康养老产业联盟联合起草的《老年人评估工作规范》地方标准已由市市场监督管理局批准并发布实施。该标准规定了老年人评估工作的基本要求、评估类型、评估形式、评估流程、评价和改进等内容。这也是全省首个《老年人评估工作规范》地方标准。目前，我市经过第三方机构评估培训获得评估资格认证的人才队伍已超100人。

二、加强评估人员队伍建设。近年来，我市各院校顺应养老护理人才的需求，开设养老护理相关专业。目前共有7所院校开设了相关专业，每年可向社会输送相关专业人才近2000人。包括绍兴技师学院（筹）、绍兴护士学校、诸暨技师学院3所中职技师学校设有中职类护理专业，浙江工业职业技术学院、绍兴职业技术学院设有高职护理专业，绍兴文理学院、绍兴文理学院元培学院设有本科护理学专业。养老相关专业人才培养呈现多层次发展态势，部分院校面向学生开展了教育部组织的“1+X”老年照护技能证书培训认证工作，与老年人能力评估专业相关的教学内容已包含在老年护理课程中。8月，市民政局联合市人社局、市财政局、市教育局等8部门印发《关于加强养老服务队伍建设的实施意见》，明确养老护理相关专业全日制学生的定向培养补助、入职奖补、养老护理员工龄岗位补贴和养老护理员持证技能补贴等补贴政策，进一步拓展养老服务人才培养渠道，提高养老护理人员待遇。今年7月，市民政局联合市财政局、市人社局、市卫健委、市医保局等五部门联合发布《全市老年人自理能力筛查实施方案》，组建绍兴市老年人自理能力筛查工作专班，在全省率先完成初步调查工作，专业评估进展居全省首位。评估工作由各区、县(市)民政部门牵头,统筹基层医疗卫生机构、社会组织等评估机构开展专业评估,评估人员根据《长期护理保障失能等级评估规范》进行评估,每组评估人员不少于2人,其中1人应当具有执业(助理)医师、执业护士、康复治疗师、三级/高级以上养老护理员、能力评估师等资质，按照统一筛查标准,组织专业力量对老年人日常生活活动能力、认知能力、感知觉与沟通能力等方面进行认定,确定失能等级。

三、加大专业评估人才培训力度。在绍院校积极参与绍兴养老护理专业人才培养培训，创新养老服务人才培养模式，努力优化新时代养老服务。校政企协同，通过共建基地、产业学院，组织培训、竞赛等形式，为绍兴养老产业发展提供专业的人才培养，在科研、服务等领域全面助力养老产业的发展。如“浙江省护理人才培养基地绍兴分基地”“浙江省养老与家政产业学院”“绍兴市养老护理人员培训基地”“养老与家政产业学院”和“红十字会参与养老服务培训基地”等。所有在养老服务机构、护理院、荣军医院、康复医院、养老社区、老年活动中心、残疾人托（安）养机构或家政公司（含居家养老服务商）等为老服务机构工作的符合条件的养老护理员均可参加相应等级的职业技能培训。培训内容在落实《养老护理员国家职业技能标准》（2019年版）的基础上，适当增加应急管理、疫情防控、专业照护、救护员技能、文化养老、老年人健康管理等符合时代发展要求的内容。

下一步，我们将以老年人需求发展为导向，结合代表的建议意见，重点做好以下三方面工作：

一是探索培育更专业的评估机构。依托现有医疗机构和养老服务机构，根据标准培养专业评估人员，打造专业化评估机构。

二是进一步加强老年人能力评估专业类人才培养，加强老年人能力评估专业类人才培养。指导各层次养老护理专业在制定人才培养方案时，结合老年人能力评估专业人才需求，优化课程设置，加强老年人能力评估方向知识技能教学。       

三是开展老年人能力评估职业技能等级认定工作。根据已发行的评估标准要求，继续鼓励各校开展“1+X”老年照护技能证书培训认证工作，加强学生在出校门前的技能认证，强化岗前能力培训。今后我市将不断吸收医护、社工、康复治疗师、养老护理员、建筑工程师、质量安全员等专业人才进入老年人能力评估队伍，并开展多业务培训，培养综合型评估人才。

感谢您对民政工作的关心和支持。

联系人：市民政局养老服务处  蒋莺

联系电话：88003060  传真：88003088

                                                                                                                                                        绍兴市民政局

                                                                                                                                                       2022年8月29日