王佳委员：

市政协九届三次会议282号《关于优化涉外管理服务提升涉外营商环境的建议》提案已收悉。对此，我局高度重视，主要领导和分管副局长认真研究，并开展实地走访，现答复如下：

一、外商投资基本情况

绍兴市商务局深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神，强力推进“一号开放工程”，着力深化高水平对外开放，为谱写新时代“胆剑篇”贡献商务力量。2021年至2023年，全市新批外资企业728家，实际利用外资达27.51亿美元，规模约列全省第4位，与我市经济体量相当。截止2023年底，已有17家世界500强企业来我市投资创办24家外商投资企业，如：索密克汽车配件有限公司、川崎春晖精密机械（浙江）有限公司等。

二、亮点工作成效

（一）合规引领。全面落实《外商投资法》及其实施条例，全面取消外商投资企业设立及变更事项的审批或备案，进一步提升外商投资自由化、便利化水平。落实《外商投资企业投诉工作办法》，加大对外商投资合法权益保护。严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，实施“非禁即入”。根据《鼓励外商投资产业目录》，聚焦促进制造业高质量发展，进一步扩大鼓励范围，引导外资更多投向先进制造业、新兴产业、高新技术、节能环保等领域，今年1-5月，全市高技术实到外资1.44亿美元，占比47.6%；制造业实到外资1.88亿美元，占比62.0%。

（二）服务增值。以“增值式”政务服务为依托，多部门联动推进涉外管理。市商务局：疫情常态化防控期间，保障商务人员出入境证件应发尽发、能发快发，加大对境外参展、海外营商、来绍采购、境外投资等商务人员出入境的支持，2022年全市商务系统摸排入境返浙包机需求16158份，收到境外人员返浙需求130份，帮助40余家企业顺利搭乘商务人员入境包机返绍。疫后，进一步落实外籍人员来华邀请政策，截至今年6月底，市商务局已签发办结来华商务邀请函462件，企业满意率100%。市科技局：按照外国人来华工作许可相关政策积极稳妥开展许可办理相关工作，特别是做好外籍人员来绍工作许可办证服务，对于疫情原因导致无法按时延期的外籍人员按照有关政策规定予以办理。市公安局：积极争取上级部门政策支持，柯桥于2014年获得公安部外国人县级签证受理点授权，去年又通过市局外国人签证点延伸形式在上虞开展相关业务，有效破解县级部门无法受理涉外事项难题。推动上级各项移民出入境便利政策在我市精准落地，通过开展外国人工作“一件事”办理、口岸签证代转、商务人员签证延期换发，吸引和服务来绍投资创业、经贸洽谈的外国人。今年以来，办理外国人工作许可和工作居留许可“一件事”477人次，办理口岸签证代转2人次，办理贸易签证延期换发139人次。

（三）开放提升。牵头推进“地瓜经济”，全方位增强投资合作双向磁力。构建对外投资合作主干道，加快绍兴产业集群“走出去”，引导全面参与“一带一路”国际合作，对“一带一路”沿线国家总投资额达2.51亿美元，对其境外工程营业额超2760万美元，同比增长86.24%。推动本土民营企业“走出去”，围绕行业龙头、高新科技领域，摸排“领头羊”“独角兽”“雄鹰企业”“隐形冠军”，大力开展跨国公司梯度培育，2023年度浙江本土民营跨国公司“领航企业”名单上榜企业12家，位列全省第2、地级市第1。多措并举稳外资，出台年度“外资专项攻坚工作方案”，优化外资序时考核模式，按季、按月设置目标任务，“双周”召开工作例会，“日调度”摸排到资项目。大力拓宽外资引进渠道，扩大QFLP试点资金“流量”，越城、柯桥、诸暨三地QFLP试点方案已批复，美国安耐得资本、信银国际、交银国际等基金合作持续推进。强化向上对接争取，迭代外资政策，健全“高技术”“制造业”“研发中心”“区域总部”等奖补机制，提增外资企业信心。已向上争取2023年度省政府外资重点项目奖补资金2731万元，奖补金额全省第3。今年1-5月，全市新引进重点外资项目5个，合计利用外资2.2亿美元，其中总投资1亿美元以上项目3个。

三、下步工作举措

根据提案建议，重点做好以下几方面工作：

1.完善外资服务体系。市商务局进一步健全外商投资企业投诉工作机制，保护外商投资合法权益，持续优化外商投资环境。举办外商投资企业服务活动，推动政企交流，积极开展政策宣讲、信息发布、走访调研等各类活动，帮助协调解决外资企业困难问题，稳定会员企业长期投资经营预期和信心。加强事中事后监管，开展外商投资信息报告和公示信息监督检查工作，保障外商投资信息报告制度有效实施，为稳外资工作提供有力支撑。

2.打造标识性成果。做好部门联动、市县协同。市公安局积极争取上级部门权限下放，做好诸暨外国人签证受理点权限申报工作，完成硬件设施和相关人员的配套建设，争取权限下放，确保全市外国人集聚区域对外国人签证受理权限全覆盖。市公安局、市科技局协同保障各项政策措施落地，协力优化完善外国人来绍工作许可和工作居留许可“一件事”办理举措。市公安局、市商务局协作落实口岸签证代转业务宣传和受理工作，为有紧急需求的商务企业办理口岸签证。对来我市参加展会、洽谈业务，无法在签证或免签有效期内完成工作的外国人，办理贸易签证延期或换发，避免因签证问题影响业务。市公安局持续强化外国人管理工作，开展“枫桥式”涉外治理模式创建，将外国人纳入实有人口管理，强化涉外风险隐患和矛盾纠纷排查化解，严厉打击外国人“三非”等违法犯罪行为，为涉外营商环境提升，打造安全基础。

3.畅通贸易投资便利通道。主动适应国际经贸新形势，积极招引重点国别采购商，大力带动本地经贸投资水平跃升。支持越城区选址绍兴北站TOD综合体“杭绍数字外贸创新中心”，筹设绍兴市“一带一路”境外采购商服务中心，配套建设“绍兴市产业带出口商品集采体验馆”，积极招引来自尼日利亚、孟加拉、巴基斯坦、阿尔及利亚等重点国别采购商入境。向上争取省商务厅，对我市“一带一路”境外采购商服务中心申请《外国人来华邀请函》给予支持，进一步畅通重点国别签证申办渠道和入境便利，推动我市纺织服装等中间品更好拓展“一带一路”倡议新兴市场。

联系人：办公室李春雷，电话：85121396

绍兴市商务局

2024年7月5日