中共绍兴市委员会

      综 述
      【概况】 2014年,中共绍兴市委贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧扣转型升级主线,坚持“改革创新促发展、求真务实惠民生”工作基调,全面实施“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署,全力以赴防风险、稳增长、调结构、促改革、惠民生,保持了经济社会平稳健康发展。市委主要抓了以下几方面工作:
      以开展教育实践活动为总抓手加强党的建设。学习贯彻党的十八届三中、四中全会和中共中央总书记习近平系列重要讲话精神,统筹谋划、高标准抓好全市党的群众路线教育实践活动,加强理想信念教育,加大正风肃纪力度,“四风”突出问题得到有效整治,密切联系服务群众的长效机制不断健全,实现了教育实践活动与经济社会发展“两促进、两提高”。领导干部社会化评价工作不断深化,“民情通”标准化工作扎实推进,杭兰英先进事迹得到中央领导批示肯定,基层服务型党组织建设取得新进展,党的建设各项工作全面加强。
      启动新一轮大城市建设。编制实施《绍兴市城市发展战略纲要》,完成大城市发展战略11个专题研究,市与越城区、绍兴高新区、袍江经济技术开发区的管理体制进一步理顺。谋划推进“一环六横八纵”快速路网建设,杭长客运专线绍兴段如期建成,杭绍台高速前期工作高效推进,31省道北延工程越城区段基本建成,越城区至上虞区公交开通运营。交通治堵工作走在全省前列。奥体中心、文化中心、科技中心“三中心”正式投运。着手制定嵊州和新昌融合发展的政策意见和行动计划。全省“美丽县城”建设现场会在诸暨召开。
      切实防范各类风险。把防止区域性金融风险作为大事来抓,全力做好风险处置和帮扶解困工作。加强企业风险监测,建立“一企一策”和“一周一督查一协调”工作机制。强化金融保障,开展金融支持经济“百日服务”活动,加大直接融资力度,金融机构积极核销不良资产。市级部门“一对一”联系规模以上企业,全力帮助企业渡过危机。加大企业重组重整力度,加快司法处置进度,严厉打击恶意逃废债等现象。年末,全市企业亏损面比一季度下降8.6个百分点,有效遏制蔓延趋势,确保了区域经济安全和金融稳定。
      推动产业结构深度调整。积极培育生命健康、电子商务、文化创意和旅游等产业,战略性新兴产业产值占比提高到29.1%,现代服务业比重达到42.7%。“四换三名”工程深入实施,工业总产值和销售收入逐季回升,工业利润增幅高于全省平均水平。整治“三高一低”行业,淘汰一批落后产能,GDP能耗下降6%。加强科技创新,高新技术产业增加值增幅快于规模以上工业4.3个百分点。土地流转率居全省第二位,现代农业“两区”建设走在全省前列。
      扎实抓好专项改革。建立全面深化改革7个专项小组,排出具体改革项目,逐项明确年度目标任务,27个年度重点突破项目进展顺利。加强行政审批制度改革,“四张清单一张网”建设稳步推进,市县扁平化审批改革、柯桥区高效审批试点和绍兴滨海新城“不再审批”试点全面推开,设立市级中介超市。加强经济体制改革,完善企业综合评价、分类管理制度,成立绍兴震元健康产业集团、绍兴市文化产业发展投资公司。加强社会事业改革,鼓励社会力量办医、办学、办文化,基层卫生综合改革、公立医院改革等国家级试点稳步实施。完成食品药品监管体制改革。改革市级机关公务用车制度。
      全面推进“五水共治”。编制绍兴水城概念性规划,四级“河长制”全面落实,55个市“清水工程”监测断面中五类和劣五类水质断面减少6个,21个省控及以上断面水质考核保持优秀,垃圾河、黑河、臭河整治年度任务全面完成,农村生活污水治理稳步推进。“双百双千”工程超额完成年度投资任务,钦寸水库、永宁水库顺利截流,鉴湖水环境综合整治工程二期、梅龙湖环境整治工程、镜湖湿地公园西入口建设工程等项目完工,“八湖”植物景观工程加快建设。污水分质提标和印染废水集中预处理项目有序实施,“六小行业”污水治理力度加大。
      持续改善城乡环境。贯彻落实省委十三届五次全会精神,制定出台《关于全面贯彻落实省委建设美丽浙江创造美好生活决定的实施意见》,扎实推进生态文明建设。开展“五气合治”,实施大气污染防治三年行动计划,3个国控点PM2.5下降11.3%,生态环境质量公众满意度有所提高。超额完成“三改一拆”年度目标任务,绍兴市被评为全省“三改一拆”先进集体,诸暨市接受省“无违建县”创建验收。深化“四边三化”“双清”行动,工业污泥、建筑泥浆、工程渣土规范化处置走在全省前列。加强环保监管执法,环境违法案件处理数、责令整改企业数大幅增加。加快美丽乡村示范区建设,嵊州市创建成为省级美丽乡村建设先进县。
      全力争创全国文明城市。扎实抓好53个创建重点项目,健全完善长效机制。积极培育和践行社会主义核心价值观,农村文化礼堂建设扩面提质,各级各类道德模范不断涌现,再次获评全国慈善七星级城市。成功承办第15届省运会,群众满意度达到93.4%。
      以惠民富民为导向促进社会和谐稳定。十方面民生实事如期完成,社会保障水平稳步提升,劳动关系更加和谐,农村住房和困难家庭危房改造扎实开展,实施家禽“杀白上市”,实现全省联网就医“一卡通”,全面落实“单独两孩”政策,城乡居民收入可望分别超过4.40万元和2.14万元,分别同比增长9%和9.5%。深化“平安绍兴”建设,开展“枫桥式”乡镇(街道)创建,实施重大事项社会稳定风险评估,做好重要时段、重要节点安保维稳工作,强化社会面防控,群众对平安建设满意率不断提高。抓好信访积案化解,有效控制非访。创新基层治理,推广祝温村治村模式,探索乡贤文化作用发挥机制。各类事故、死亡人数及单位生产经营活动死亡率实现“零增长”。
      【市委全体会议】 7月14日,市委七届七次全体(扩大)会议在市区召开。会议贯彻党的十八届三中全会精神,全面落实省委十三届五次全会和省委常委扩大会议精神,深入实施“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署,总结上半年工作,重点部署下半年经济工作,审议通过《中共绍兴市委关于全面贯彻落实省委建设美丽浙江创造美好生活决定的实施意见》,不断深化党的群众路线教育实践活动,动员全市各级党组织和广大干部群众奋勇争先、攻坚克难,决战三季度、冲刺四季度,努力完成全年目标任务,为建设“两美”浙江、加快推进绍兴现代化进程而努力。市委书记钱建民代表市委常委会作工作报告。市委副书记、市长俞志宏就当前工作进行部署。
      【市委常委会议】 年内,市委多次召开市委常委会议和常委扩大会议,就有关重要工作进行研究和作出决定。
      1月9日的会议,听取市发改委关于绍兴市本级和越城区2014年政府投资项目安排的情况汇报,并进行讨论;听取市食安办关于2013年全市食品药品安全工作的情况汇报,并进行讨论;听取市城管执法局关于全市控违拆违专项整治情况的汇报,并进行讨论;听取市安监局关于全市安全生产工作情况的汇报,并进行讨论;听取市编委办关于市级食品药品监管体制调整建设方案有关情况的汇报,并进行讨论;听取市农办关于欠发达乡村和低收入农户奔小康工程结对帮扶活动的情况汇报,并进行讨论;听取市纪委关于2013年度“企业评部门、群众评行风”及重点岗位评议情况的汇报,并进行讨论。
      1月13日的会议,听取市委政研室关于调整完善市本级与越城区、开发区(高新区)管理体制的情况汇报,并进行讨论;听取市委统战部关于政协绍兴市第七届委员会委员、常委调整方案的情况汇报,并进行讨论;听取市委组织部关于干部任免事项的汇报。
      1月27日的会议,听取市委政研室关于2013年县(市、区)及有关开发区工作目标责任制考核情况的汇报,并进行讨论;听取市考评办、市直机关工委关于2013年度市级机关(部门)工作目标责任制考核、市级机关十佳公务员评选情况、市直机关先进基层党组织评选情况的汇报,并进行讨论;听取市委组织部关于市级部门社会化评价结果的汇报,并进行讨论;听取市委组织部关于市管干部年度考核优秀等次情况的汇报,并进行讨论;听取市府办、市发改委、市经信委、市商务局、市环保局关于2013年度市长奖候选人评选,“范蠡”奖、扩大有效投资工作、越商回归、小城市培育发展、服务业工作考核,综合优胜企业、工业转型升级、淘汰落后产能考核、开放型经济竞赛考核和生态建设责任制考核等情况的汇报,并进行讨论;听取市政府、市人大、市政协、市中级法院、市检察院关于市七届人大四次会议政府工作报告,市七届人大四次会议常委会工作报告,市政协七届三次会议常委会工作报告,市七届人大四次会议市中级法院工作报告,市七届人大四次会议市检察院工作报告的汇报,并进行讨论;听取市财政局关于2013年全市和市级财政预算完成和2014年预算草案安排建议情况、市级2013年政府投资项目资金计划执行和2014年计划安排建议情况汇报,并进行讨论;听取市发改委关于绍兴市2013年国民经济和社会发展计划执行情况和2014年国民经济和社会发展计划草案报告的汇报,并进行讨论;听取市委办关于贯彻执行中央八项规定精神和“26条办法”的情况汇报,并进行讨论;听取市纪委关于全市会所整治工作方案的汇报,并进行讨论;听取市车改领导小组关于市级机关公务用车改革实施意见的情况汇报,并进行讨论;听取市农办关于全市农村生活污水治理工作情况的汇报,并进行讨论;听取市委政法委关于中央、全省政法工作会议精神及贯彻意见的汇报,并进行讨论;听取市信访局关于全省信访工作会议精神及贯彻意见的汇报,并进行讨论;听取市国资委关于转让古越龙山持有的咸亨集团股份有限公司和咸亨酒店股权情况的汇报,并进行讨论;听取市工贸国资公司关于浙化联资债处置方案的情况汇报,并进行讨论;传达省对绍兴市2013年度落实党风廉政建设责任制检查情况的反馈意见,并进行讨论;听取各县(市、区)委书记抓基层党建工作专项述职,并进行讨论;听取市委组织部关于中央、省委党的群众路线教育实践活动会议精神及贯彻意见的汇报,并进行讨论;听取市纪委关于中纪委、省纪委全会精神及贯彻意见的汇报和市纪委七届三次全会会议方案的汇报,并进行讨论;听取市纪委关于2013年度全市党风廉政建设和反腐败工作的汇报,研究2014年度全市反腐倡廉工作,并进行讨论;听取市纪委关于《绍兴市推进构建惩治和预防腐败体系2013—2017年实施计划(送审稿)》的汇报,并进行讨论;听取市委组织部关于干部任免事项的汇报。
      2月12日的会议,省委党的群众路线教育实践活动督导组介绍督导组工作职责、主要任务和总体安排,提出相关要求;听取市公安局关于全省公安工作会议精神及贯彻落实意见的汇报,并进行讨论;听取市委宣传部关于全省宣传思想工作会议精神及贯彻意见的汇报,并进行讨论。
      2月27日的会议,开展党的群众路线教育实践活动集中学习;学习中共中央总书记习近平在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话精神,并进行部署;听取市委政研室关于市委全面深化改革领导小组组织架构和主要职责的汇报,并进行讨论;听取市水城办、市农办、市发改委、市经信委关于推进“五水共治”重构绍兴产业重建绍兴水城2014—2017年行动计划、2014年工作要点、考核办法、暗访方案、捐款情况、“双百双千”重大项目的汇报,并进行讨论;听取市体育局关于要求申办皮划艇马拉松世界杯、世锦赛情况的汇报,并进行讨论;听取市人力社保局关于调整市直事业退休人员退休补贴等问题的汇报,并进行讨论;听取市委组织部关于全国、全省组织部长会议精神及贯彻意见的汇报,并进行讨论;听取市委组织部关于干部任免事项的汇报。
      3月28日的会议,专题研究绍兴市城市发展战略纲要,并进行讨论;传达省委书记夏宝龙在绍兴调研“五水共治”工作时的讲话精神,并作出部署;听取市水城办关于推进“五水共治”重构绍兴产业重建绍兴水城工作的汇报,并进行讨论;听取市农办关于绍兴市农村生活污水治理三年行动计划(2014—2016年)的汇报,并进行讨论;听取市委政法委关于坚持发展“枫桥经验”,开展“枫桥式”乡镇(街道)创建活动的情况汇报,并进行讨论;听取市纪委关于省纪委对绍兴市委履行党风廉政建设主体责任情况的评价反馈和贯彻落实建议的汇报,并进行讨论;听取市财政局关于滨海新城人事分配管理制度改革的汇报,并进行讨论;听取市委组织部关于2014年社会化评价工作方案的汇报,并进行讨论。
      4月8日的会议,研究绍兴市城市发展战略纲要,并进行讨论;听取市环保局关于大气污染防治行动计划等情况汇报,并进行讨论;听取市委政研室关于2014年县(市、区)及有关开发区工作目标责任制考核办法的汇报,并进行讨论;听取市发改委关于2014年绍兴市扩大有效投资、促进越商创业创新目标责任制考核办法的汇报,并进行讨论:听取市旅委关于推进“全市游”的工作意见和分步推进“绍兴人免费游绍兴”实施方案的汇报,并进行讨论;传达贯彻省委书记夏宝龙关于做好近期党的群众路线教育实践活动有关要求的精神,并进行部署;听取市委组织部关于干部任免事项的汇报。
      4月18日的会议,学习贯彻中央第七巡回督导组来绍督查党的群众路线教育实践活动有关精神;研究分析一季度全市经济运行和社会稳定工作情况,并作出部署;听取市委政研室关于调整柯桥区、上虞区规划和国土资源管理体制的意见,并进行讨论;听取市委组织部关于干部任免事项的汇报。
      5月7日的会议,传达学习《关于在第二批教育实践活动中切实抓好党的干部理想信念教育严格执行政治纪律和组织纪律的通知》文件精神,并作出部署;听取市委办、市人大办、市府办、市政协办关于对市四套班子意见建议征集情况汇报,并进行讨论;听取市纪委关于2014年反腐倡廉建设组织领导与责任分工汇报,并进行讨论;听取市商务局关于2014年全市开放型经济竞赛办法的汇报,并进行讨论;听取市委组织部关于干部任免事项的汇报。
      5月8日的会议,向省委督导组汇报四套班子意见建议征集情况;听取市委组织部关于开展向杭兰英学习活动决定的汇报,并进行讨论。
      5月20日的会议,专题讨论市委常委会班子对照检查材料;听取市委政研室关于进一步完善越城区和镜湖新区管理体制机制意见的汇报,并进行讨论。
      5月26日的会议,传达学习省委十三届五次全体(扩大)会议精神,并作出部署;专题讨论市委常委会班子对照检查材料;听取市委组织部关于干部任免事项的汇报。
      6月4日的会议,传达学习省委常委扩大会议关于第二次中央新疆工作座谈会精神,并作出部署;传达学习中共中央总书记习近平同中央办公厅干部座谈会时的讲话精神;讨论市委常委会班子对照检查材料;听取市工贸国资公司关于浙化联后续处置有关情况的汇报,并进行讨论;听取市安监局关于加强安全生产促进安全发展的意见的汇报,并进行讨论;听取市农办关于加快推进集体土地范围内房屋登记工作的指导意见的汇报,并进行讨论。
      6月17日的会议,研究市委常委会专题民主生活会方案,并进行讨论;听取市纪委关于全省纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班和省委常委、纪委书记任泽民到绍兴调研期间讲话精神汇报,并进行讨论;听取市财政局关于完善市对越城区、绍兴高新区、袍江经济开发区财政体制,关于2014年绍兴市农业农村工作财政配套资金安排,关于2013年市级财政决算(草案)的报告编制情况的汇报,并进行讨论;听取市委组织部关于干部任免事项的汇报。
      6月25日至26日,根据市委党的群众路线教育实践活动安排,召开常委民主生活会。
      7月7日的会议,传达学习省委常委扩大会议精神,并进行讨论;传达学习省委常委陈德荣、省委督导组组长林恺俊在市委常委专题民主生活会上的讲话精神,并进行讨论;听取市委办关于市委七届七次全体扩大会议建议方案、报告思路和关于全面贯彻落实省委建设美丽浙江创造美好生活决定的实施意见的汇报,并进行讨论;听取市委宣传部关于文化产业发展若干政策意见的汇报,并进行讨论;听取市残联关于市直和越城区残疾人就业保障金征收的情况汇报,并进行讨论;听取市经信委关于企业综合考评奖励办法的汇报,并进行讨论;听取市流动人口管理局关于完善和创新流动人口管理服务工作意见的汇报,并进行讨论;听取市文明办关于全国文明城市创建工作的汇报,并进行讨论;听取市旅委关于进一步完善旅游经营管理体制的意见的汇报,并进行讨论;传达学习全省各级人大常委会主任读书会精神,并进行讨论。
      7月25日的会议,听取市委办(政研室)关于加强市委常委会自身建设意见的汇报,并进行讨论;听取市委办(政研室)关于深入推进新型城市化的实施意见和会议方案的汇报,并进行讨论;听取市委办关于全市经济发展大会方案的汇报,并进行讨论;听取市经信委、市活动办关于市领导走访企业及市级部门一对一联系服务规模以上工业企业活动的汇报,并进行讨论;听取市发改委关于建立市领导联系异地绍兴商会和在外知名越商制度的汇报,并进行讨论;听取市发改委关于进一步加快市级经济发展的若干意见的汇报,并进行讨论;听取市水城办关于“五水共治、重构重建”半年度工作情况的汇报,并进行讨论;听取市农业局关于全面推进农村集体资产股份合作制改革的实施意见的汇报,并进行讨论;听取市公安局关于全省外国人管理服务工作会议精神及贯彻落实建议的情况汇报,并进行讨论;听取滨海新城关于滨海新城开发建设的汇报,并进行讨论;听取援疆指挥部关于新疆工作和纺织产业转移的汇报,并进行讨论;听取市委组织部关于干部任免事项的汇报。
      8月11日的会议,听取市活动办关于贯彻落实中央领导批示学习杭兰英先进事迹、扎实推进绍兴基层治理现代化的工作方案汇报,并进行讨论;听取市委办关于市委常委会党的群众路线教育实践整改方案的汇报,并进行讨论。
      8月25日的会议,听取市委办公室关于市委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案的汇报,并进行讨论;听取镜湖新区关于镜湖新区三年建设计划(2015—2017年)的汇报,并进行讨论;听取市委统战部关于在市级民主党派组织中开展“届中总结、民主评议”活动的方案汇报,并进行讨论;听取市文物局关于加强大运河(绍兴段)世界遗产保护利用传承工作的意见汇报,并进行讨论;听取市委宣传部关于加快推进文化产业发展决定的汇报,并进行讨论;听取绍兴广电总台关于绍兴广播电视传媒集团有限公司组建方案的汇报,并进行讨论;听取市发改委关于进一步促进越商回归工作若干意见的汇报,并进行讨论;听取市委办公室关于明确兰亭旅游度假区指挥部、会稽山旅游度假区工作推进组、绍兴震元健康产业集团有限公司筹备组等机构人员的汇报,并进行讨论;听取市科技局关于省督察组对绍兴市贯彻落实省委十三届三次全会精神督查情况的书面汇报;听取市纪委有关案件处理情况的汇报;听取市委组织部关于干部任免事项的汇报。
      9月2日的会议,传达学习省委书记夏宝龙在省委理论学习中心组专题学习会上的讲话精神和在新昌县、柯桥区、上虞区调研时提出的工作要求;传达学习中共中央总书记习近平和省委书记夏宝龙关于做好党的群众路线教育实践活动整改落实工作的讲话精神。
      9月27日的会议,听取市委办关于进一步加强会议文件、表彰活动管理若干规定的汇报,市评比办关于清理规范评比达标表彰活动情况的汇报,并进行讨论;听取市接待办关于绍兴市党政机关国内公务接待管理办法的汇报,并进行讨论;听取市编委办关于市政府职能转变和机构改革方案情况的汇报,并进行讨论;听取市国资委关于进一步深化国资国企改革暂行意见的汇报,并进行讨论;听取市规划局关于城市规划展示馆有关情况的汇报,并进行讨论;听取市委组织部关于干部任免事项的汇报。
      9月29日的会议,听取绍兴市大城市发展战略11项专题研究成果汇报。
      10月16日的会议,学习贯彻中共中央总书记习近平在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话和中央民族工作会议精神;专题研究分析全市三季度经济运行和社会稳定工作情况;听取市委政法委关于坚持发展“枫桥经验”、推进乡村治理现代化的情况汇报,并进行讨论;听取市考核办关于建立县(市、区)党政领导班子实绩考核评价体系和开展公众满意度测评工作的汇报,并进行讨论;听取市财政局关于调整2014年度市级财政预算和调整2014年政府投资项目资金计划的汇报,并进行讨论;听取越城区关于绍兴动漫产业基地项目投资合作情况的汇报,并进行讨论。
      11月14日的会议,传达全省“深化千万工程建设美丽乡村”现场会精神;听取诸暨市委关于大唐镇“11·3”案件有关情况的汇报;听取市委办关于行政区划调整一年来运行情况的汇报,并进行讨论;听取市人大党组关于市七届人大五次会议、市政协党组关于政协七届四次会议召开时间及议程安排的汇报,并进行讨论;听取市人才办关于加强社会事业高层次人才队伍建设若干政策意见(施行)的汇报,并进行讨论;听取市国资委关于进一步规范市属国有企业负责人薪酬管理实施意见的汇报,并进行讨论;听取市委宣传部关于实施培育和践行社会主义核心价值观30个重点项目的汇报,并进行讨论;听取市信访局关于信访工作有关情况汇报,并进行讨论;听取绍兴日报报业传媒集团关于完善法人治理结构情况的汇报,并进行讨论;听取市委组织部关于干部任免事项的汇报。
      12月5日的会议,传达学习省委十三届六次全会精神;传达学习省委人大工作会议精神;听取关于绍兴市市级党政机关办公用房管理暂行办法的汇报,并进行讨论;听取市委组织部关于干部任免事项的汇报。
      12月15日的会议,传达贯彻中央经济工作会议和省委常委扩大会议精神。
      12月30日的会议,听取市委办(政研室)关于市委七届八次全体(扩大)会议的建议方案、报告思路和全面深化法治绍兴建设意见的汇报,并进行讨论;听取市委办关于加快三区融合、促进大城市建设若干意见的汇报,并进行讨论;听取市规划局关于杭州湾都市区规划纲要编制工作情况的汇报,并进行讨论;听取市人大党组关于加强和改进人大工作意见的汇报,并进行讨论;听取市委党史办关于全省党史工作会议精神的汇报,并进行讨论;听取市节会办关于2015年公祭大禹陵典礼总体考虑的汇报,并进行讨论;听取市工商联关于绍兴市第四届优秀中国特色社会主义事业建设者人选方案的汇报,并进行讨论;听取市纪委关于2014年度落实党风廉政建设责任制情况检查考核工作的汇报,并进行讨论;听取市委组织部关于“一报告两评议”工作的汇报,并进行讨论;听取市委组织部关于市“两会”组织机构名单,市委统战部关于民进绍兴市委会领导班子届中调整方案,市委统战部关于政协绍兴市第七届委员会常委、委员调整方案的汇报;听取市委组织部关于干部任免事项的汇报;听取市纪委有关情况的汇报。
      【高标准抓好党的群众路线教育实践活动】 年内,市委认真学习贯彻中共中央总书记习近平系列重要讲话精神,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚持高起点谋划、高标准要求、高质量推进,全市1.5万个党组织、33万名党员参加党的群众路线教育实践活动,整个活动规定动作落实到位、自选动作富有特色,有力整治了“四风”问题,恢复和发扬了批评与自我批评优良传统,有效打通了联系服务群众的“最后一公里”,选树了以杭兰英为代表的一批先进典型,统筹推进了发展经济、深化改革和“五水共治”等各项工作,取得了重要成果。
      【研究编制绍兴市城市发展战略纲要】 绍兴市部分行政区划调整后,绍兴中心城市结构发展重大变化,迫切需要对新一轮城市发展思路、规划进行必要调整。市委、市政府审时度势,及时成立课题组,着手编制《绍兴市城市发展战略纲要》。纲要编制过程体现了科学决策、民主决策和依法决策原则,3月16日,市委、市政府组织召开纲要专家论证会;3月28日,市委常委(扩大)会议对纲要进行审议;4月8日,市委常委会对城市定位进行审定;4月9日至15日,纲要在市规划局网上全文公示、公开征求意见;4月17日,市政协就纲要举行主席会议进行专题协商;4月25日,市人大常委会就纲要作出决议。整个纲要贯彻落实中央和省委有关精神,体现“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署,确立了“国家历史文化名城、江南生态宜居水城、长三角区域中心城市”的城市定位,明确了“一个中心、两大组群、三条轴线”的市域城镇空间,“一城三片、一江两岸”的中心城市空间结构,“一轴两带”的中心城市形态功能,以及城市发展方向,是指导绍兴新一轮城市发展的纲领性文件。
      【行政权力缩减比例达53.93%】 年内,市委坚持以改革统领全局,成立市委全面深化改革领导小组,设立领导小组办公室和7个专项小组,制定出台重点改革任务分工方案,明确全面改革的13个方面、160条任务,重点加强行政审批制度改革,制定“四张清单一张网”,49个市级部门共梳理出各类职权8781项,大幅缩减行政权力4736项,缩减比例达53.93%。全面推开市县扁平化审批改革、绍兴滨海新城“不再审批”试点。
      【新确定国家和省部级改革试点19项】 年内,市委认真抓好各级各类改革试点,获批国家和国家部委改革试点6项,省委、省政府改革试点13项。至年底,全市有省级以上改革(创建)试点61项,其中国家级24项,省级部门以上37项。
      【全力抓好保稳促调】 年内,市委坚持把防止区域性金融风险作为大事来抓,建立“一企一策”和“一周一督查一协调”工作机制,组织开展“企业服务年”活动,制订完善市领导及市级部门联系重点企业制度,开展市县联动的集中性企业走访活动,开展金融支持经济“百日服务”活动,建立企业应急转贷资金,成功帮助200余家企业转贷150亿元。同时加大企业重组重整力度,加快司法处置进度,严厉打击恶意逃废债等现象,确保了区域经济安全和金融稳定。积极培育生命健康、电子商务、文化创意和旅游等产业,深入实施“四换三名”工程,全年全市战略性新兴产业产值占比提高到30.1%,现代服务业比重达到43.6%,单位工业增加值能耗下降6.2%。(市委办提供)
      纪检监察
      【概况】 2014年,全市各级党委(党组)贯彻落实中央、中央纪委和省委、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的新思路新要求,抓好任务部署和工作落实。全市各级纪检监察机关聚焦中心任务,强化监督执纪问责,深入推进纪律检查体制改革,全面深化转职能、转方式、转作风(简称“三转”),党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展、新成效。
      【市纪委召开七届三次全体(扩大)会议】 2月12日,市纪委召开七届三次全体(扩大)会议。会议回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败工作情况,研究部署2014年工作任务。市委书记钱建民出席会议并讲话。他要求各级党组织和广大党员干部,抓住开展党的群众路线教育实践活动的契机,进一步强化纪律建设,切实纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题;进一步深化改革,不断强化党委主体责任和纪委监督责任;各级党委要切实承担党风廉政建设的主体责任,主要领导必须履行党风廉政建设的“第一责任人”职责;各级纪委要切实承担党风廉政建设的监督责任,进一步明确职责定位,切实做好“三转”,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务。市委常委、纪委书记傅祖民代表市纪委常委会作题为《转职能、转方式、转作风,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。会议审议通过《中共绍兴市第七届纪律检查委员会第三次全体会议决议》。
      【检查政治纪律执行和遵守执行党章情况】 年内,市纪委积极开展对政治纪律执行情况和遵守执行党章情况的监督检查,严肃整治有令不行、有禁不止、口无遮拦、阳奉阴违等组织涣散、纪律松弛的问题。围绕转型升级、环境保护、安全生产、政府投资项目推进、文明城市创建等重要决策部署落实情况开展监督检查,对城市交通拥堵治理、“五水共治”、“三改一拆”、“五气合治”、“中介超市”建设、联系服务企业群众等重点工作开展专项督查,其间,共对14名党员干部进行了党政纪处分,对607名个人及相关单位进行通报批评、诫勉谈话等责任追究。狠抓执行力建设,严肃整治党员干部“庸懒散奢浮粗”等“为官不为”问题,共受理此类投诉806件,对485人次进行责任追究。深化行风评议工作,开展“局长,我问你说、你做我评”电视直播评议等活动,企业群众对经济社会发展软环境和行风建设总体满意度为94.73%。
      【层层落实履行党风廉政建设主体责任】 6月18日,市委办、市府办印发《2014年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》,36项重点任务分解落实到市委、市政府领导,58项具体工作分解落实到34个市级牵头部门。市委书记钱建民履行“第一责任人”职责;市委常委履行职责范围内党风廉政建设的领导责任;市纪委履行监督责任,协助市委抓落实,督促推动各级党委履行主体责任。全面推行党风廉政建设主体责任报告制度,全市各地各单位党委(党组)普遍向上一级党委、纪委提交书面报告,市、县两级党委分别召开主体责任落实集体约谈会,市、县两级纪委对下一级党委(党组)主体责任落实情况开展面对面评议。全市领导干部主动上交“581”廉政账户等417.8万元。同时,对落实党风廉政建设主体责任不到位的地方、单位和领导干部,进行倒查问责。全市共有10个单位因主体责任报告不及时被通报,42人次因主体责任落实不到位被问责追究。
      【狠刹“四风”进入常态化】 年内,市纪委把贯彻落实中央八项规定精神作为一项常态化工作。严肃查处对落实中央八项规定精神打折扣、搞变通,穿上“隐身衣”收受节礼、公款相互吃请、公车私用、违规发放津补贴等问题,重拳正风肃纪。全市共组织正风肃纪专项行动1128次,发现各类问题1149个,处理责任人员710人次,下发通报422起,媒体曝光51起,市本级连续4次发文点名道姓通报曝光典型案例31人次。深入开展厉行节约反对浪费专项行动,全市“三公”经费同比下降36.5%,其中市直下降37.3%;党政事业单位因公出国境人次同比下降67.6%。大力整治“会所歪风”,市本级关停取缔6家、整改转型6家,全市3.9万余名党员干部作出“不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡”的承诺。制定出台《纪检监察机关落实“十大整改行动”五项牵头工作的责任分解》,启动“三整治两规范一创建”整改行动,组织开展党员干部非法集资、民间违规借贷等自查自纠活动。建立工作例会、工作情况双周报、曝光报备、举报投诉办理等机制,推行不作通知、不打招呼的随访暗访工作法,在媒体设置“正风肃纪进行时”专栏,开辟网上投诉窗口,常态化、长效化机制进一步健全。

      【立案查办各类违纪违法案件数量大幅增加】 年内,市纪委坚持加大查办案件力度,始终保持惩治腐败的高压态势,以同级党委管理干部为重点,查处了一批大案要案。全市各级纪检监察机关共受理各类信访举报11023件(次),立案查办各类违纪违法案件1123件,分别同比增长62.5%和56.2%。查办的案件中,涉及县处级干部5人,乡科级干部79人;处分党员干部1129人,其中党纪处分1064人,政纪处分136人,党政纪双重处分71人,移送司法机关追究刑事责任49人;为国家和集体挽回直接经济损失1.6亿余元。全市检察机关立案侦查贪污贿赂等职务犯罪170人。全市法院系统审结贪污贿赂等职务犯罪案件86件。
      【健全惩治腐败工作协作机制】 年内,市纪委与市检察院联建了职务犯罪预防信息共享平台。注重抓早抓小,对出现苗头性、倾向性问题的35人次市管干部进行约谈警示。加强办案、案管、陪护、监控四支队伍建设,全面落实县级纪委单设案管室等举措。建立“四位一体”信访举报受理网络,做好中央巡视组交办转办信访、重点疑难信访、重信重访等信访件的调查核实工作。组织开展案件质量检查,加强案件剖析和警示教育,发挥办案治本功能。
      【层层推进纪检体制改革】 年内,市委设立纪律检查体制改革专项小组,制定出台实施意见,积极支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风。市、县两级纪委突出主责主业,大幅减少参与的议事协调机构,优化完成内设机构调整,集中力量执纪监督问责。其中市纪委牵头或参与的议事协调机构调整为14个,内设纪检监察室数量由原来的2个增至5个,70%以上工作力量集中到监督执纪一线。加强派驻(出)机构管理,明确市直派驻(出)纪检机构主要负责人不分管驻在部门其他业务工作,柯桥、上虞、诸暨等地探索推进派驻(出)机构统一管理改革。加强上级纪委对下级纪委的领导,制定出台《区、县(市)纪委向市纪委报告工作暂行办法》,探索开展区、县(市)纪委书记、副书记的提名考察。认真落实乡镇纪委规范化、专职化建设要求,推进乡镇(街道)纪委书记、副书记专职专用。抓住村级换届契机,选优配强村监委成员和村监委主任,进一步加强监督作用。
      【建章立制防止“灯下黑”】 年内,市纪委修订《市纪委常委会工作制度》,出台《进一步加强市纪委常委会自身建设的意见》,制定《全市纪检监察干部若干行为规范(试行)》和《调整不适宜担任现职纪检监察干部暂行办法》。市纪委还设立纪检监察干部监督室严格内部监督,举办全市纪检监察机关“三转”(转职能、转方式、转作风)专题研讨班,开设“纪检监察讲堂”。全市办理纪检监察干部信访投诉23件,党纪政纪处分两人。(市纪委提供)
      政策调研
      【概况】 2014年,市委政研室围绕市委中心工作、重大决策和重要工作部署开展调查研究,强化调研辅政作用。做好市级领导重点课题的组织协调工作和市级部门主要领导年度重点课题的评审工作。编发《决策参考》14期。
      【开展三大类15个课题调研】 年内,市委政研室围绕市委、市政府中心工作开展课题调研。一是抓住重点,开展了深入推进新型城市化、绍兴市“十三五”全面深化改革基本思路调、“建设美丽绍兴,创造美好生活”、绍兴市2015年工作思路、完善考核工作等课题的调研。二是围绕热点,开展了完善越城区与镜湖新区管理体制机制,加快三区融合发展,越城区、柯桥区、上虞区民生政策统筹,市与越城区、绍兴高新区、袍江经济技术开发区管理体制机制调整,行政区划调整一年“回头看”等课题的调研。三是关注难点,开展了深化市属国资国企改革、发展夜间经济、完善旅游经营管理体制调、关于嵊新集约发展、经济形势分析等课题的调研。
      【起草13件重要政策意见】 年内,市委政研室先后起草《关于调整完善市本级与越城区管理体制机制的意见》《关于调整完善市与绍兴高新区、袍江经济技术开发区管理体制机制的意见》《关于促进我市经济稳定增长转型发展的若干意见》《关于进一步完善旅游经营管理体制的意见》《关于调整柯桥区上虞区规划和国土资源管理体制的通知》《关于进一步完善越城区和镜湖新区管理体制机制的意见》《关于全面贯彻落实省委建设美丽浙江创造美好生活决定的实施意见》《关于深入推进新型城市化的实施意见》《关于加快三区融合促进大城市建设若干意见》《关于2014年重点突破改革项目》《中共绍兴市委全面深化改革领导小组办公室关于印发专项小组近期工作计划的通知》《绍兴市2014年区、县(市)及市直开发区工作目标责任制考核办法》《绍兴市2014年区、县(市)及市直开发区工作目标责任制考核细则》等政策意见。
      【起草有关文稿】 年内,市委政研室组织起草市委全会、新型城市化、市区经济工作会议、工业转型升级、市委理论中心组学习等重要会议文稿,完成市领导在全国两会期间有关提案建议、发言材料,撰写县(市、区)党政领导班子实绩评价分析报告等。
      【编印两本文集】 年内,市委政研室完成《2013年绍兴市领导干部优秀调研成果文集》编印工作,收录评选出60篇市级部门主要领导和县(市、区)党政班子领导干部的优秀调研文章。完成2013年《绍兴市市级重点课题调研成果文集》编印工作,收录了18篇市级重点课题调研报告。(李月娟)
      农业农村工作
      【概况】 2014年,市农办贯彻全市农村工作会议精神和“三农”工作的决策,按照市委、市政府“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署,坚持以农民增收为核心、农村人居环境改善为重点、农村改革为动力,切实履行“三农”工作决策参谋部、政策咨询部、综合协调部、群众工作部的职能。
      【全面实施农村生活污水治理】 年内,全市380个村完成生活污水治理,新增受益农户14.4万户。一是形成了一个上下联动的工作格局。市、县两级都成立了以主要领导为组长的工作领导小组,全年举办县级以上各类培训班超过20个,累计培训超过3000人次。二是建立了一套比较规范的运作体系。制定实施了质量巡查、材料检测、招标采购、专家指导、月报统计、档案管理、设计规范、长效管理等一系列管理制度和工作举措,在全省率先研究制定了项目设计指导性意见,率先建立完善了材料检测工作办法,有关经验做法获得省里肯定并在全省推广,基本建立起系统全面、科学管用的制度体系和工作机制。三是培养了一支能打硬仗的治污队伍。农办、乡镇、行政村等各个层面都培养了一批懂技术、会管理、肯钻研、有干劲的农村治污骨干,特别是建立了市、县两级农村生活污水治理专家团,共有专家126名,其中市级专家30名。
      【开展美丽乡村“四级联创”】 年内,嵊州市创建成为省级美丽乡村先进县,全市第二批10个美丽乡村示范区建设加快推进,12个乡镇、16个村成功创建市级美丽乡村先进乡镇、精品村,全市累计建成各级美丽农家3.9万户。加强历史文化村落保护利用,完成省第二批5个重点村、21个一般村规划编制,确定第三批10个市级重点培育村,累计完成顶瓦修补近4.57万平方米,墙体加固3.45万平方米,立面改造16.52万平方米,修复构建2974个,整体拆除不协调建筑2.11万平方米,修复村内古道31.4千米。
      【有序推进空心村改造】 年内,全市共有184个村开展空心村改造,其中2014年新启动106个村,累计完成27个村,完成改造面积87公顷,其中退宅还耕17公顷,安置农户近3000户,探索形成了原地改造、土地收储、退宅还耕等多种行之有效的改造模式。
      【提升农村环境质量】 年内,全市积极推进整乡整镇综合整治,诸暨市农村环境连片整治国家示范项目通过省级验收。探索农村垃圾减量化、资源化处理试点,推进全市14个试点村建设,其中4个列入省级试点。开展“花卉绍兴”建设,新增花卉交易市场两个,新增花卉苗木基地1333公顷,培育花卉学校10所、花卉农庄16家、花卉村庄10个、花卉家庭400家。
      【推进乡村休闲旅游工作】 6月23日,市政府出台发展乡村旅游产业扶持政策,全面实施乡村旅游“1112”工程,即力争到2016年,创建1个全国休闲农业与乡村旅游示范县、10个乡村旅游集聚示范区、100个乡村旅游特色基地、2000家乡村旅游特色经营户(农家乐经营户、越乡民宿、家庭农场)。至年底,全市累计发展各类农家乐旅游村(点)574个,农家乐从业人员4.1万人。全年接待游客997万人,营业收入12.51亿元,分别同比增长17.29%和15.83%,带动农产品销售2.21亿元。“乡村民宿”发展势头迅猛,全市已有23个村开展“越乡民宿”建设,床位超过1万张。
      【农民培训转型升级】 年内,全市建立健全了市级“农民学院”、县级“农民学校”教育培训体系。柯桥区、上虞区、诸暨市、嵊州市、新昌县已完成“农民学校”组建工作。继续实施农民素质提升工程,全面推行农民培训信息化管理,至年底,已培训农民9.4万人,其中农村实用人才2.2万人,农村电子商务应用人才2652人,并全部录入市农民培训信息化管理系统。
      【启动第三轮结对帮扶活动】 年内,全市全面启动第三轮结对帮扶活动。积极推进区域协作扶持、部门结对帮扶、干部联系助推、金融服务支持、社会关爱促进五大帮扶行动,160个结对单位已帮扶160个经济薄弱村启动项目358个,落实帮扶资金1505万元,其中建设规模型联建项目5个,惠及结对村152个。
      【启动农村土地和房屋确权登记发证】 6月,市委、市政府专门出台政策意见,在全市范围内全面启动农房确权登记发证工作,至年底,全市1802个村完成调查摸底,完成农房测绘26.53万户,新发权证82456本;符合宅基地确权登记发证条件的农户整体发证率达79.4%。
      【构建农村产权交易平台】 年内,全市县、镇两级农村产权交易平台建设全面推进,主要采取两种模式,一种为交易中心模式,新昌县、诸暨市、嵊州市均采用此类模式;另一种为指导中心模式,柯桥区主要采用此种模式。柯桥区已经实现所辖16个乡镇平台全覆盖,全年成交额达1.3亿元;新昌县县、镇两级交易平台也于11月全面投入运行,16个乡镇中有15个完成镇级平台搭建。
      【开展农村金融创新】 年内,全市大力推进金融支持“三农”五大行动,对低收入农户创业、带动农民增收、扶贫重点村发展集体经济、美丽乡村建设、农业两区建设等五大项目,在信贷额度、贷款利率、风险补偿等方面提供扶持。至年底,14家涉农银行共授信436户、达成贷款意向10.7亿元,已发放贷款290户计5.3亿元。全市积极推进权证担保,农房抵押贷款已在所有中心镇开展试点。诸暨市在15个镇乡街道推广。全年全市发放农房抵押贷款129笔,贷款金额4100万元;积极引导金融机构创新,全市已实现村镇银行县域全覆盖,共开业小额贷款公司37家,贷款规模达135亿元。
      【加大农村改革试验力度】 年内,柯桥区省级农村改革试验区建设继续推进,上虞区和诸暨市被列为省级构建专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”农民合作经济组织联合试点县市。(市农办提供)
      组织工作
      【概况】 2014年,全市组织系统着力抓好第二批党的群众路线教育实践活动,树立杭兰英先进典型。探索以基层党建引领乡村治理现代化,举办“2014年乡村治理现代化高峰论坛”,市领导干部社会化评价、民情通、民间人才“万人计划”等工作被与会专家评价“具有全国性的参考价值”。
      【选优配强领导班子】 年内,全市提拔任用或转任重要岗位的干部中,因“三改一拆”“五水共治”等工作表现优异的有3名,从乡镇(街道)党政正职中产生的有5名,1975年后出生的年轻干部有3名,1980年后出生的年轻干部有1名,重基层、重实干、优结构的选人用人导向更加鲜明。同时,合理调整不适合担任现职的干部,市本级调整11人,县(市、区)调整50人。
      【加强干部日常监督和选拔任用监督】 年内,市委组织部深化完善“三会”监督制度,受理会前报告103批次,会前审核68批次,指出问题、提出意见48条次。开展超职数配备干部问题自查和专项检查工作,配合做好领导干部兼职清理有关工作。随机抽查核实36名市管干部的个人事项报告,重点查核85名县(市、区)党政副职后备干部报告的有关事项。
      【加强干部教育培养】 年内,全市组织系统先后举办“五水共治”与产城融合、新型城市化、县域经济向都市经济转型等多个专题培训班,共培训干部1714人次。选派6名优秀年轻干部到滨海新城进行为期3年的挂职锻炼,分两批外派14名县(局)级干部到上海浦东新区挂职学习。
      【推进软弱涣散基层党组织整顿工作】 年内,全市共调整不适宜担任村主职的干部50人,年初确定的273个软弱涣散党组织已基本完成整顿。以落实“四不”公开承诺为抓手,抓好村居干部底线管理和目标管理,全年查处违反公开承诺案件55件,处理违反公开承诺村干部58人。
      【加强党员队伍建设】 年内,全市组织系统进一步规范党员发展、日常管理和不合格党员处置工作,严把“进口”,畅通“出口”,着力提高党员质量,全年确定警示型党员818人,开除党籍127人,劝退除名59人。
      【加强“两新”组织党建】 年内,全市组织系统着力推进党的组织和工作覆盖,组织开展“千企联千村,党建助治水”行动,全市“两新”组织中的党组织结对帮扶166个村(社区)治水,落实专项帮扶资金1662.5万元。
      【着力引进高端紧缺人才】 年内,全市组织系统引进的海外高层次人才中,新入选“330海外英才计划”人才104名,通过国家“****”企业创新人才评审答辩3名,入选省“****”8名。举办“名士之乡”人才峰会,开展院士专家治水科技成果发布会、“赢在绍兴”海内外高层次人才创业创新大赛等6项活动,采取成果发布、对接洽谈、大赛评审、联合攻关等方式,构建起以企业为主体、问题为导向、项目为纽带的引才用才机制。加强高端人才项目对接,确定22名“海外工程师”年薪资助项目。
      【推进民间人才队伍建设】 至年底,全市已累计评鉴产生各类民间人才66.9万名,培育各类民间人才协会2187个(其中年内新建710个),覆盖到20%以上的民间人才。普遍建立镇村干部联系民间人才制度,选拔1901名民间人才作为入党积极分子,1589名民间人才列为村级后备干部培养对象。
      【培养本土高层次人才】 年内,全市组织系统遴选67名治水专家成立“五水共治”专家服务团,启动专家服务团服务基层专项行动。试点建设滨海新城海创园,推进院士专家工作站、博士后工作站规范化建设。牵头制定《关于加强市级社会事业高层次人才队伍建设的若干政策意见(试行)》,选派53名高层次人才赴英国牛津大学等国内外知名高校进修深造。新昌制药创新团队获选首批浙江省领军型创新创业团队。全省人才资源调查统计结果显示,全市高技能人才数量列全省第二位,企业经营管理人才、专业技术人才和农村实用人才数量列全省第三位。(余一苗)
      宣传工作
      【概况】 2014年,全市宣传思想文化工作加强理论武装,践行社会主义核心价值观,提升舆论引导水平,推进文化改革发展,扎实抓好文明创建,为加快现代化绍兴建设提供强大的精神文化力量。
      【完善理论中心组学习制度】 年内,市委宣传部围绕中共十八大和十八届三中、四中全会精神,以及习近平总书记系列重要讲话精神,出台市委理论学习中心组意见,建立重要讲坛联盟,实施党委中心组学习旁听、直播、交流、点评等学习制度,对75个部门开展旁听活动,在5个部门开展专家点评。在《浙江日报》刊发《学讲话凝神聚气谋发展干在实处》等市委理论学习中心组署名文章。
      【培育践行社会主义核心价值观】 年内,市委宣传部出台《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》,在全市组织实施培育和践行社会主义核心价值观30个重点项目。开设孝道“红黑榜”,开展“孝子进校园”、家风家训道德讲堂等活动;开展文明餐桌、文明交通、文明旅游专题行动;普及学雷锋志愿服务活动,实现志愿服务制度化;组织道德模范身边好人进基层巡讲巡演27场。杭兰英先进事迹得到中央领导和省委书记夏宝龙批示肯定,作为全省重大典型宣传推广。
      【提升主流舆论引导能力】 年内,市委宣传部加强传统媒体和新兴媒体融合发展,建立绍兴报业和绍兴广电两大传媒集团。协调市级媒体做好重大主题宣传。通讯《儿子,今晚我和你爸睡在政府会议室》和图片新闻《世界上最长最宽的多塔斜拉桥——嘉绍大桥建成通车》分别荣获中国新闻奖二、三等奖。中央、省级媒体有关绍兴主题的宣传报道量达到9000余篇(含网站转载)。《把美丽水乡请回来》等一批重点报道在《人民日报》、央视《新闻联播》、《新华每日电讯》、《光明日报》等媒体刊播。其中绍兴市推进乡贤文化与乡村治理的有关做法得到中央领导批示。
      【加强新闻舆论监督】 年内,市委宣传部在市级媒体开设“舆论直击”“民生求证”“行风热线”“今日焦点”等舆论监督专题专栏,推出有关民生实事系列报道,刊发舆论监督信息531篇(条),解决问题386项。
      【发展繁荣公共文化】 年内,市委宣传部制定市本级农村文化礼堂扶持奖励办法和服务配送菜单,开展全市农村文化礼堂特色示范点评选,建成农村文化礼堂95家。推进以“稽山·鉴水”为主题的城市文化主题公园建设。国庆群众文化周推出近百场活动,近20万群众参与国庆文化活动。绍剧《于谦》、电影《兰亭》、越剧《马寅初》、动画片《少年师爷》等作品获省“五个一工程奖”或被评为精品扶持项目。
      【加快文化产业发展】 年内,市委宣传部出台《关于加快推进文化产业发展的决定》,制定《关于加快文化产业发展的若干政策意见》和《绍兴市扶持实体书店建设实施意见》等政策意见,组建注册资本8000万元的文化产业投资发展有限公司,实施重点文化企业和文化产业集聚区(创意园)培育工程,分类建立绍兴市重点文化企业名录和文化产业项目库,梳理摸排投资额1000万元以上项目61个,累计完成投资110亿元。(市委宣传部提供)
      统战工作
      【概况】 2014年,全市统战部门切实按照“重点工作重抓不放形成新亮点、常规工作常抓不懈形成新常态、内部建设齐抓共管形成新气象”的工作基调,扎实开展党的群众路线教育实践活动,充分发挥统一战线独特优势和作用,全面促进“五大关系”和谐,不断提升统战工作科学化水平,为促进全市经济社会平稳较快发展提供了应有保障。
      【全面落实多党合作有关制度】 年内,市委统战部全面落实多党合作有关制度。督促检查全市各级党委政府和统战部门贯彻落实多党合作相关制度情况,强化对各县(市、区)党委统战工作目标责任制的考核,协助市委、市政府召开市领导与市各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士谈心交心座谈会、征求意见会和党风廉政建设情况通报会等活动。组织开展“届中总结、民主评议”工作。回顾总结全市各民主党派自换届以来的各项工作,书面测评各党派领导班子及成员的履职情况,分别与133名代表开展个别谈话,推荐产生各党派主委、副主委后备人选34名,市管近期可使用县处级党外后备干部和优秀乡科级后备人选各10名,为全市各民主党派2016年的换届工作奠定了坚实的思想基础和组织基础。同时,对民进市委会的主要领导进行年龄到杠调整。切实加强党外代表人士队伍建设。指导市各民主党派和无党派人士积极开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,坚定了党外代表人士的理想信念。着手制订市级机关党外中层干部职数配备的实施意见,从制度上落实党外代表人士教育培训和培养使用等工作。组织举办全市各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士暑期读书会,全市党外科级干部培训班和民主党派、知联会骨干培训班等,提升了党外代表人士的能力素质。全面发挥党外知识分子作用。顺利完成市知联会换届工作,紧紧围绕“同心、知联”主题开展社会服务为主的各项活动,特别是开展了为期三周、以6名教师为志愿者的赴贫困偏远山区小学的“帮扶小候鸟、学习传统古典”义教活动,受到了当地群众的一致好评。
      【开展民族团结进步模范单位创建活动】 年内,市委统战部以认真学习贯彻中央民族工作会议精神为抓手,积极开展民族团结进步模范单位创建活动,集中宣传全国、全省民族团结进步模范单位和个人。有两名少数民族市民被评为国务院第六次全国民族团结进步模范个人荣誉称号,绍兴西藏民族中学被国务院命名为“全国民族团结进步创建活动示范单位”。启动实施全市少数民族家庭“万人互助”行动,积极搭建少数民族群众互助、互动的联谊网络和平台。目前,全市各县(市、区)和市直已全面启动“万人互助”行动。以配合做好文明城市创建工作为抓手,进一步做好少数民族流动人口管理服务工作。全年走访慰问少数民族困难家庭55户、助学12户,审核办理少数民族成分变更181份,审核完成少数民族初、高中学生享受优惠政策工作。积极组织参加全省第5届少数民族传统体育运动会,获得2个一等奖、28个二等奖和21个三等奖,总成绩位列全省前茅。培养挖掘少数民族代表人士,建立完善全市少数民族代表人士后备干部名册,及时发现和增补少数民族代表人士,不断加强少数民族干部队伍建设。帮扶少数民族贫困家庭,组织少数民族联谊会和党外代表人士赴结对县松阳开展“三下乡”、结对帮扶等活动,全年落实各类帮扶资金35.25万元,推进新一轮少数民族低收入群众增收帮扶行动。
      【规范管理精心做好宗教工作】 年内,市委统战部制定出台《绍兴市宗教活动场所和民间信仰场所违法建筑专项整治方案》,分门别类提出处置意见、落实整改措施,确保全市涉宗领域“三改一拆”工作平稳顺利推进。全年全市共拆、改违法宗教活动场所和民间信仰场所926处计20.24万平方米,整治超高超大超标宗教标志物6处,拆、改民间信仰场所907处。处置完毕违法宗教建筑、“三沿两侧”和建成区超高超大超标宗教标志物,民间信仰点违法建筑处置量占总量的37.3%。积极推进和谐寺观教堂创建和星级场所评选工作。全年全市创建成功达标场所340处,占总数的74.9%。其中市级和谐场所268处、省级29处、国家级6处,四星级场所3处。全年新上报达标场所36处、星级场所2处(五星级、四星级各1处)。成功举办首届“佛教书道发展论坛暨首届兰亭雅集”系列活动,承办传授护国兴教三坛大戒法会,组织开展以汉传佛教讲经道场和基督教、天主教讲台为平台的“生态美好”宣讲活动,正式创刊《绍兴佛教》杂志,指导协助市佛教协会完成换届工作,指导推进宗教活动场所开展“文明礼佛、文明敬香”活动,进一步引导和发挥宗教界正能量。制定出台《绍兴市民宗领域网络舆情应对处置工作方案》,定期与公安、安全等部门联合开展情报信息分析研判,着力梳理全市制定出台的涉宗教文件和法规,配合做好邪教组织涉案人员转化工作。认真做好天主教信徒佘山朝圣工作,全力确保全市宗教领域和谐稳定。《因地制宜创新方法成功解决阳嘉弄基督教私设聚会点转化难题》入选绍兴市推进重点工作方法案例汇编。
      【构筑经济统战工作新格局】 年内,市委统战部加强对市工商联党组的领导,指导工商联做好换届工作,新一届工商联执常委规模分别从上届146名和75名增加至199名和99名,非公企业副会长从16名增加至24名,较好地调动了非公经济代表人士的积极性。指导工商联在广西举办2014年绍兴商会年会,配合做好第五届越商大会有关工作,制定出台“两新”组织党建工作方案。筹备第四届绍兴市优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰工作,开展非公有制经济代表人士综合评价,引导和组织非公有制经济代表人士积极参与“五水共治”、光彩事业等活动,进一步增强非公有制经济代表人士的社会责任感。
      【做好新时期海外统战工作】 年内,市委统战部新时期海外统战工作做得有声有色。组织绍兴各旅港同乡会参加在香港举行的新春联欢活动,组织举办深圳·绍兴海外联谊会迎春团拜会,做好出席市“两会”的海外政协委员、特邀委员赴滨海新城考察调研等工作,全面落实到绍参加2014年公祭大禹陵活动的港澳代表人士的有关接待工作,进一步加强联络联谊工作。定期召开各旅港同乡会会长专题会议,规范和充实海外乡情资料,进一步增强旅港乡贤爱国爱港的责任感、使命感。制定出台港澳统战《实施意见》,建立完善例会制度,并在深圳举办了有108名联络员参加的港澳有关工作业务培训班,进一步提高骨干人员的业务工作能力,确保了乡情资源的持续扩大和乡情资料完整性的有效提升,进一步扩大旅港乡贤的政治安排。在2014年的政协委员调整过程中,新增加3名旅港同乡会骨干为市政协特邀委员。(市委统战部提供)
      机关党建
      【概况】 2014年,市直机关工委围绕市委“改革创新促发展,求真务实惠民生”工作基调,以创新创优精神,坚持践行“服务中心、建设队伍”两大核心任务,全力推进党的群众路线教育实践活动的有效开展,为建设为民、务实、清廉的党政机关做好各项工作。
      【开展中央精神学习活动】 4月至12月,市直机关工委举办“习近平总书记系列重要讲话精神”“中国共产党辉煌历史与践行群众路线经验”“学习贯彻党的十八届四中全会精神”等7次专题报告会,近2000人次机关科级干部参加。10月至12月,开展深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》主题读书月活动,召开市直机关“学讲话,见行动”读书心得交流会,近70名机关党员干部参加,在“绍兴机关党建网”上开展学习《习近平总书记系列重要讲话读本》网上学习答题竞赛活动,7400余名市直机关党员干部参加。
      【推进学习型机关党组织建设】 年内,市直机关工委与市委组织部、市委宣传部联合下发《关于进一步规范和落实周一晚学习制度的通知》,从内容形式、纪律要求、组织领导等方面进一步完善周一晚学习制度。举办3期入党积极分子党的基础知识培训班,150名入党积极分子参加;举办两期市直部门直属事业单位党组织书记党建理论轮训班,共100人参加;举办加强新形势下机关党建工作专题培训班,邀请中央国家机关工委领导、专家讲课辅导,机关党组织书记、副书记及党务干部近200人参加;举办市直部门副科级领导干部进修班。坚持办好夜学讲坛、三味讲堂和绍兴机关党建网,发挥其在机关学习中的指导引领作用。
      【推进服务型机关党组织建设】 年内,为推进全国文明城市创建工作,市直机关工委组织93个部门志愿者2800人次参加历时一个半月的市直机关文明交通劝导志愿服务活动,为各部门制作志愿者帽子6000顶、个性化的志愿服4000件,发放交通宣传单1.5万张。坚持组织指导服务市直部门与社区结对共建工作。一年中(2013年6月至2014年7月)市直部门领导到结对社区开展调研108次,参与人员392人次;开展各项结对共建活动104次,参与人员1379人次;组织机关党员干部到结对社区开展志愿服务活动91次,参与人员1811人次;资助结对社区资金145.34万元(不包括实物);慰问社区困难群众504人(户),发放慰问金47.22万元;党员“一对一”帮扶困难群众302人,帮扶资金28.53万元。开展市直机关在职党员“两地报到、双岗服务”活动,党员干部到“两地”报到7354人次,认领“微心愿”2425个,认领服务项目2486个,开展志愿服务8387人次,为群众办实事1828件。
      【推进民主型机关党组织建设】 年内,市直机关工委部署、组织指导市直14个部门机关党总支部按期统一换届,并根据《关于市直机关系统基层党组织领导班子换届实行“公推直选”的实施意见》开展选举,确保党员选举权。在绍兴机关党建网全面公开市直机关工委党务工作,同时要求各党组织严格按照市直机关工委下发的《党务公开目录》公开党务,确保党员的知情权。
      【推进机关廉政建设】 年内,市直机关工委围绕“严纪律、正作风、作表率”集中行动主题,组织开展市直机关党员干部网上党纪法规知识竞赛活动;举办“学习习近平总书记系列重要讲话,深入推进反腐倡廉建设”专题讲座,市直机关200多名科级干部参加。与市纪委联合举办迎“国庆”市直机关“为民、务实、清廉”书画作品展,39个市级部门(单位)选送参赛作品213件,评选出获奖作品75件。
      【做好群团工作】 年内,市直机关工委在充分调研市直机关团组织情况的基础上,恢复了机关团工委,成立新一届团工委领导班子。组织开展“走基层、接地气、看发展”系列活动,组织200多名机关青年参观中国水利博物馆、走近黄酒文化和参观绍兴大城市建设等;组织由80多名单身机关青年干部参加的联谊会。市直机关工会联合会坚持实施“1+1”行动计划,动员干部职工每人参加1项文体活动,成立篮球、登山、摄影、书法等8个文体俱乐部,拥有会员2800名。组织开展市直机关干部职工摄影、象棋、围棋、五子棋、乒乓球、羽毛球、趣味健身比赛。开办“三味”讲堂,年内推出“王阳明与绍兴”“绍剧与鲁迅笔下的社戏”“健康生活方式和日常保健”等三个专题。举办3期女子防身术和气排球等培训,共39个单位近百人参加。
      【完善考核评价体系】 年内,市直机关工委修改完善了列入部门年度岗位目标责任制考核的“机关基层组织建设”项目,突出党组(党委)抓党建工作的第一责任人责任和基层党组织的主要工作职责,力求简化务实,重抓过程。加强对机关党组织贯履行职责、落实责任的综合考核,制订考核评价体系,对所有直属机关党组织进行全面考核,在考核的基础上评先推优、表彰奖励。(谢菲)
      党史编研
      【概况】 2014年,市委党史研究室完成党和国家领导人在绍兴考察调研期间的相关资料收集工作,完成《绍兴应对国际金融危机纪实》课题。完成《中国共产党绍兴历史(第二卷)》第一轮修改任务,形成60余万字的稿件,进入审读与第二轮修改阶段。同时,启动第三卷的编写前期工作,开展了相关专题资料的征集、整理。
      【出版《〈之江新语〉诗词古语浅解》】 年内,市委党史室在学习《之江新语》的基础上,摘录该书中的诗词古语99条,对诗词古语的出处、内涵、价值加以简要注解,汇编出版《〈之江新语〉诗词古语浅解》一书。
      【成立中共党史宣讲团】 年内,为庆祝中国共产党建党93周年,绍兴市党史系统成立了中共党史宣讲团。宣讲团成员先后走进机关、农村文化礼堂开展党史宣讲近20次,受到干部群众的好评。(朱伟明)
      党校工作
      【概况】 2014年,全市党校系统共举办计划内和社会培训班次441期,培训学员4.8万余人次。其中,绍兴市委党校共举办计划内班次31期,培训学员2668人次;社会培训引进班次187期,培训学员12245人次;各层次学历教育有在籍学员1491人。
      【开设新课36门】 年内,绍兴市委党校调整中国特色社会主义理论体系教育内容,开设“推进国家治理体系治理能力现代化”“激发全社会的发展动力和创造力”“掌握意识形态工作的领导权管理权和话语权”等一批新课程;加大市情课分量,增设“两重”战略、发展战略性新兴产业、“五水共治”与产城融合等专题,共开设新课36门。
      【一课题获国家社科基金项目立项】 6月16日,国家社科规划办公布了《2014年国家社科基金年度项目和青年项目立项结果》,绍兴市委党校佘湘老师申报的“服务型基层党组织的服务机制研究”课题获得2014年国家社科基金项目立项。绍兴市委党校成为浙江省第一个获得国家社科基金课题立项的地市级党校。

      【打造“枫桥经验”专业培训品牌】 5月,绍兴市委党校开设“枫桥经验”专题培训班,培训班采用专题讲座与现场教学相结合的形式,开设“枫桥经验”与群体性事件处置、“枫桥经验”与平安建设、“枫桥经验”与基层社会治理创新、“枫桥经验”与法治建设等多个专题课程。年内,绍兴市委党校成功举办“枫桥经验”专题研修班11期,培训学员477人,覆盖全国20个省(市),实现了“枫桥经验”宣讲全国化。(市委党校提供)
      来信来访
      【概况】 2014年,绍兴市、县两级党政信访部门共受理群众来信来访17370件(人)次,同比下降8.0%。其中:来信1547件,同比下降12.2%;来访3877批次15823人次,分别同比下降28.0%和8.5%。群众到省集体上访44批次627人次,分别同比下降32.3%和43.5%。进京非访257人次,同比下降71.4%。全年信访形势总体平稳,没有发生影响较大的信访人、事、案。市、县两级党政领导全年共接待群众信访7299批16305人次,切实调处化解了一大批信访问题。
      【深入开展信访积案化解工作】 年内,市信访局开展信访积案排查化解专项行动,进一步摸清底数,逐案登记建档,明确化解责任,各级领导包案督查协调积案化解,各责任单位通过复查复核、公开听证、联合办案等方法,集中化解攻关。至年底,国家级积案全部化解,省级挂牌积案办结率达92.3%。
      【治理群众越级上访】 年内,市信访局以秩序规范为导向,紧扣“依法信访”主题,引导群众依法、有序信访。规范初信初访办理,及时就地处理好群众合理诉求,初信初访的办结率达到99%以上,差错率控制在5%以内。合力推进非访处置,各级党政领导负责协调重大问题。开展“依法信访、理性维权”宣传活动,营造依法信访舆论氛围。
      【破解信访工作难题】 年内,市信访局以制度创新为抓手,努力解决制约全市信访工作的体制、机制弊端。按照“稳控劝返归属地、调处化解归部门”的原则,解决了长期以来困扰信访工作的涉“市直”问题。调整驻京信访工作机制,严格执行非访劝返政策,杜绝进京人员“以访谋利”现象。建立健全重要信访会商协调、群众集体上访响应接待等制度,解决集体上访信息不灵、处置不及时问题。出台领导批示件报结、信访事项督查督办等制度,进一步落实工作责任,解决信访事项办理过程中拖延、推诿、敷衍等问题。(市信访局提供)
      老干部工作
      【概况】 2014年年底,全市有离休干部995人,其中红军时期1人,抗日战争时期188人,解放战争时期806人。属党政机关310人,事业单位317人,企业单位368人。享受地(厅)级待遇28人,享受县(处)级待遇401人,享受科级及其他待遇566人。市直有离休干部284人,其中红军时期1人,抗日战争时期66人,解放战争时期217人;享受地(厅)级待遇20人;属党政机关64人,事业单位88人,企业单位132人。
      【杨光照获评全国先进】 年内,全市共有3个老干部集体、4位离退休干部获全国、全省表彰。其中由诸暨枫桥派出所退休干部杨光照负责并命名,多名退休干部组成,以防范化解基层矛盾纠纷为职责的“老杨调解中心”,在11月26日举行的全国离退休干部先进集体和先进个人表彰大会上被授予先进集体称号,杨光照作为代表赴京参加表彰会并受到党和国家领导人接见。
      【利用社会资源强化老干部居家养老服务】 年内,在总结近几年来居家养老工作的经验和前期调研的基础上,市老干部局与绍兴市仁本居家服务有限公司签约,充分发挥专项资金作用,推出了为市直离休干部提供生活照料、生活陪护、家政服务、心理疏导、医疗保健、法律维权等多种有偿服务项目,从而缓解部分离休干部居家养老的困难。同时,继续推进社区服务离休干部“四就近”(就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用)工作。深化离休干部与居住地社区卫生服务机构责任医生结对机制,为需要服务的离休干部上门提供医疗服务;着力为社区开展“四就近”服务创造条件,自2014年起,社区离休干部人均工作经费由原200元/年提升至500元/年。
      【探索老年大学外延化办学模式】 年内,为进一步满足老年人求学需求,全市老年大学在办好本级学校的基础上,积极探索外延化办学模式。绍兴市本级新成立乡镇老年大学分校1所,社区教学点3个,共8个班,学员240多人(次)。柯桥区新成立乡镇老年大学分校5所,共18个班,学员458人。6月,绍兴市本级开通了“绍兴网上老年大学”网站。该站有视频课程1280余个,设学习栏目10个,开通半年访问人数达9100余人、2.5万余人(次),点击量近83万次,学员规模超现有实体学校。(市委老干部局提供)